【学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想】
以改革助推农业新质生产力发展
重农固本是安民之举、兴国之要。2025年中央一号文件首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，明确了以现代科技重构农业生产力的战略方向。发展农业新质生产力是推进农业现代化进程，实现“大国小农”向“大国强农”迈进的战略密钥。
大连地处世界公认的黄金纬度带北纬39°，是农作物和海洋生物最适宜的生长地带，也是全国农业农村现代化建设的先行城市。截至2024年末，大连培育8个国家和省审定登记农业新品种，现有自主选育主要农作物品种145个，建成4个畜牧种质资源基地，农业新品种推广率达99%。据《中国都市现代农业发展报告2024》显示，大连都市现代农业综合评价位列全国前十。在发展农业新质生产力方面，大连虽已取得诸多成就和经验，但仍面临着农业科技创新体系不够健全、农业生产要素配置结构性矛盾凸显、农业科研资源分散、农业经营主体内生动力不足等问题。对此，应采取有力措施，有针对性地补上短板弱项，着力构建“科技自立、要素协同、资源共享、环境优质”的滨海城市农业新质生产力发展模式，为同类地区提供参考性的实践范式。
加强农业科技创新战略谋划。农业科技是农业新质生产力的核心要素。当前，大连农业发展正面临资源约束趋紧、气候变化加剧、市场需求升级等多重挑战，传统生产方式难以满足高质量发展要求。破解这一困局，必须强化科技创新战略谋划，通过科技赋能重塑农业生产力结构。首先，因地制宜编制农业科技创新规划，明确农业科技攻关的重点领域。在种业培育领域，优化适宜沿海地区种植的玉米、大豆等新品种培育技术，特色果蔬草莓、大樱桃抗病毒种苗繁育和栽培技术，培育优质农作物新品种。在智慧农业领域，研发农作物光环境智能调控、农产品品质溯源识别、冷链物流小温差传热与多温区速冻技术，实现从生产到流通的精准管控。在风险防控领域，创新防风防雨设施、旱涝灾害防控技术，以应对极端天气。重点发展精食轮作复种、土壤改良技术，引导种植业向盐碱地、荒滩等非耕地转移，保障粮食安全。其次，因时施策设立专门的农业科技创新机构，组织规划的实施落地。依托现代农业生产发展服务中心组建的科技创新团队，联合大连农业农村局委派的相关工作人员，成立农业科技创新发展专项小组。在此基础上下设种业研发应用、智慧农业设施研发应用等中心，有序推进核心技术攻关。最后，因势利导构建制度保障体系，保障规划的顺利落实。为保障技术成果的有效转化，要构建概念验证与中试转化平台网络，健全首台（套）、首批次、首版产品应用支持制度体系，强化政府采购对自主创新研发科技的引导作用。完善辖区内农业科技人员成果转化评价制度体系，将转化收益纳入科研人员和技术人员职称评审的核心指标，赋予技术人员更多利益分配的自主权，以充分激发科技人员的劳动积极性。
推动农业先进生产要素集聚。大力发展农业新质生产力应构建“劳动者—劳动资料—劳动对象”的新型要素体系。第一，培育高素质的劳动者。一方面要培养地方科技应用带头人，创新“农业科技特派员”制度，搭建农业科技特派员管理平台，创建专家、需求、成果三端数据库，运用算法匹配实现精准服务供给，提高地方农业科技应用效率。另一方面要提高农民的专业技能，因需施教，打造有层次、有重点的培训新格局，培育更多的“土专家”和“田秀才”，夯实农业生产的人才基础。第二，发展高智能化的劳动资料。要加大智能化农业设施的供给，提高智能化、节能环保的粮食烘干机使用率，提升粮食烘干设施水平；促进农产品冷链物流设施的自动化、智能化转型，提升技术装备水平；实现精准饲喂、粪污处理利用等规模养殖场设施装备的改造升级。应夯实农业农村大数据发展和应用体系，构建涵盖产品、资源、交易、技术及管理的农业数据标准体系，建设市级大数据平台，推动数据开放共享。第三，拓维高契合化的劳动对象。大力发展与先进农业劳动者、劳动资料相适应的设施农业、立体农业、生态农业等，形成高品质、高效益的现代化农业生产模式。
强化农业科研资源力量统筹。发展农业新质生产力是一个系统性工程，需要强大的科研资源作为支撑。当前，大连农业科研资源存在科研平台分散、项目支持力度不足、成果转化滞缓等突出矛盾，需从平台支撑、项目支持、产学研用一体化三个维度，促进农业新质生产力的发展。一是强化农业科研平台的支撑作用，对在连布局的国家农业实验室（基地）、省级农业实验室（基地）按照“一事一议”方式，给予经费支持。在此基础上，构建开放共享的科研平台网络，促进各组织之间的人员往来、要素流动、科研合作、设施共享，构建常态化联动机制，避免“单打独斗”“单兵作战”。二是加大对农业科技创新项目的支持力度。提高农业科技项目经费在大连财政拨款中的比重，对甜樱桃坐果率低及裂果等重大科学问题，温室菜豆品种更新及温湿度管理技术等超长周期、应急性技术难题攻关项目，进行稳定支持。三是积极构建产学研用一体化机制。应形成“政府统筹—高校研究—院所研发—企业转化”的协同创新格局，充分发挥大数据平台优势，实时更新科技研发进度与产业需求变化，促进科技研发与市场需求信息的精准对接，进一步缩短科研成果转化周期。
打造优质农业产业营商环境。大连将产业营商环境作为“一把手”工程，亟须发展农业新质生产力，构建“产业发展—市场竞争—开放合作—法治保障”四位一体的营商环境体系。其一，降低综合成本，着力打造促进传统产业转型升级的产业发展生态。完善大连智慧农业、设施农业、绿色农业企业的供电、供水、供气、供网服务监管制度，降低相关企业的水电气网等公用设施服务价格。加大对企业购买丘陵山区专用拖拉机等农机装备、果蔬高效收获及选择性采摘等设施装备及作业机器人的补贴力度，着力推动农业向智能化、设施化、绿色化转型。其二，放宽市场准入，着力打造各类经营主体蓬勃发展的市场生态。在海洋食品加工、特医食品研发、水产预制菜品质调控、种业技术应用、人工智能、大数据与云计算等六大领域企业全面推行“非禁即入”，推进“证照分离”改革，优化企业生产经营审批流程。对“初创—成长—领军”等不同梯度的企业一视同仁，持续清理实行歧视性待遇的政策措施，激发市场主体活力。其三，用好开放平台，着力打造自由便利的开放生态。应充分发挥作为东北亚国际航运中心、国际物流中心的优势，逐步打造成为全国一流农产品交易中心，构建枢纽型农业开放体系。积极引进日韩俄外资企业，重点发展自动化农业设备制造，同步在日韩设立农产品体验中心，通过“直播电商+社区团购”模式拓展国际市场，构建开放共享的生态。其四，加强法治建设，着力打造稳固根基、长远有效的法治生态。完善农业核心技术知识产权保护机制，加大知识产权司法保护力度，依法严惩侵犯专利权、商标权等违法犯罪行为。对新技术、新产业、新业态实施包容审慎监管，制定轻微违规经营行为容错清单，推动建立“平台监管+行业自律”的协同治理机制。
（刘鹏飞 周露 李佳仪 作者分别系大连理工大学马克思主义学院副院长、副教授，博士研究生，本科生）