敢起硬钉子 善啃硬骨头大连用好“气质”换来高“颜值”

连续五年实现300个以上蓝天，连续四年实现6项污染物全部达标，PM2.5年均浓度历史上首次迈入“20+”……大连市的“颜值”越来越高，市民的蓝天获得感越来越强。

家住辽宁省大连市中山区港浦路附近的李洋是一名跑步爱好者，每天傍晚都会沿着海岸边跑5公里。他深有感触地告诉记者：“这几年最大的感受，就是蓝天越来越多，空气越来越好，‘雾霾’这个词几乎不怎么说了。”

但谁曾想过，作为一名治气“优等生”，大连却在2019年出现了环境空气质量同比变差的情况，之后被生态环境部约谈。这次约谈给当地的思想观念和产业发展方式带来了巨大转变，同时有力地推动了当地的生态环保工作的开展，进一步夯实了企业污染防治的主体责任。

因环境空气质量同比变差被约谈

2019年1月至9月，大连市PM2.5、PM10、氮氧化物、臭氧浓度均值同比分别上升25%、17.6%、8.7%、10.2%，环境空气质量综合指数同比上升13.1%。因环境空气质量同比变差被生态环境部约谈，大连市生态环境局局长王浩的解释是：“此‘约谈’非彼‘约谈’。大连市被约谈，并不是因为环境空气质量不达标，而是因为同比改善幅度下降。”

那么，问题的症结到底出在哪里？

大连市生态环境局大气处副处长周滨分析说，一方面是对环境空气质量管控的复杂性缺乏客观准确的认知，2019年大连市气象条件同比偏差，降水总量和次数减少，静稳、高湿、近地逆温天气增加，同时上游周边区域环境空气质量大多呈恶化状态，受外来传输影响较大。另一方面，大气污染防治技术储备存在短板，大气污染预测、分析、溯源等技术力量薄弱且装备不足，大连市大气污染源排放清单、来源解析还不够清晰。

王浩坦言，除了客观因素，主观因素同样存在，“2018年，大连市环境空气质量创下历史最好水平，大家在精神上有所松懈，有歇口气、缓一缓的想法，对环境空气质量预判不到位，应对步伐没有跟上。”

约谈是一种手段，更是一次警醒，但对大连市而言，也是一次契机。大连市生态环境保护综合行政执法队直属一大队大队长环久峰表示，这次约谈后，从市委市政府到各个委办局再到各区县，大家对生态环境保护的重视程度又迈上了一个台阶，不仅推动解决了一批环境问题，而且还把之前一些想干的工作提上了日程。

投入真金白银开展“百日攻坚”

被约谈后，大连市委、市政府高度重视，立即组织召开全市生态环境保护大会，明确提出了5个要求：加强组织领导，强化工作调度；压紧压实责任，推进问题整改；开展“百日攻坚”，扭转不利形势；完善应急预案，积极应对重污染天气；加强督办通报，从严考核问责。

2019年9月18日，《大连市打赢蓝天保卫战“百日攻坚”工作方案》印发，从实施扬尘精细化管控、开展面源污染整治等六大方面全面展开，力争“百日攻坚”行动结束后，全面完成大连市环境空气质量年度控制目标。

除了从顶层设计层面加强谋划，大连市还投入真金白银，全力打赢蓝天保卫战。

以燃煤电厂超低排放改造为例，由于资金投入大，为了鼓励企业加快改造步伐，2019年大连投入1.3亿元补助资金，支持6家燃煤电厂顺利完成超低排放改造，大连泰山热电有限公司就是其中一家。

谈起这次超低排放改造，企业负责人感慨万分：“超低排放改造，大连市有补贴政策，但我们心里打鼓，不知道最终会不会给。但真没想到，2020年验收通过后，政府很快就把补贴款2200万元打到企业账上，这笔款解了企业的燃眉之急。”

此外，2019年，大连市还完成了766辆散流体车辆改装工作，实现市区渣土车全封闭，实施废弃矿山绿化修复工程1282亩，取缔市区55处散煤销售网点，建设314套工地扬尘在线监测系统。

经过一番努力，2019年大连市环境空气质量达标天数为302天，优良天数比例为82.7%，PM2.5平均浓度为35微克/立方米，分别完成了辽宁省政府下达的优良天数比例79.6%、PM2.5平均浓度38微克/立方米的工作目标，而且6项污染物年均浓度全部达到国家环境空气质量二级标准。

“这一成绩的取得，对于一座北方供暖城市而言实属不易。这次约谈促使大连市完善顶层制度设计，也为后续几年大气污染防治打下坚实基础。”王浩感慨地说，大连市不仅2019年完成年度目标，2020年还收获了332个蓝天，达到“十三五”以来最好水平；2021年PM2.5平均浓度达到28微克/立方米，首次进入“20+”，创大连市历史最好水平。

首要污染物从细颗粒物变为臭氧

进入“十四五”时期，大连市环境空气质量持续改善也面临着污染物减排空间收窄、污染源治理难度加大、臭氧污染凸显等严峻挑战。周滨告诉记者：“目前，影响大连市环境空气质量的首要污染物已经从PM2.5转变为臭氧，臭氧治理成为大连市未来开展大气污染防治工作的重点。”

臭氧之所以成为影响大连市环境空气质量的首要污染物，与其现有产业结构息息相关。大连市不仅是一座海滨旅游城市，还是一座工业名城，目前已形成石油炼制、石油化工、基础化工材料、化肥农药等门类齐全的产业体系。

病根找到了，药方就好开了。为有效遏制夏季臭氧污染高发态势，大连市印发《重点行业挥发性有机物深度整治工作方案》，明确了VOCs整治范围，共梳理出254家涉VOCs重点管控企业。

在大连荣华彩印包装有限公司，两套蓄热燃烧氧化炉（RTO）处理装置正在运转。企业负责人表示：“通过对有机废气进行760℃以上的充分燃烧，可以实现废气中VOCs去除率达到95%以上，排放浓度低于辽宁省工业涂装工序挥发性有机物排放标准40%以上。”

随着大气污染防治攻坚战不断向纵深推进，大连市坚持“深度治理+精细化管控”，紧盯影响环境空气质量的主要矛盾，敢起“硬钉子”，善啃“硬骨头”，2021年臭氧平均浓度为140微克/立方米，同比下降2.8%，连续4年持续下降。

王浩告诉记者，“十四五”期间，大连市大气污染防治将坚持方向不变、力度不减。一方面，更加突出精准治污、科学治污、依法治污，紧盯污染防治重点领域和关键环节，集中力量攻克老百姓身边的突出大气污染问题。另一方面，深化推动减污降碳协同增效，强化多污染物协同控制，在保持力度、延伸深度、拓展广度上付出艰苦卓绝的努力，持续深入打好蓝天保卫战，促进经济社会发展全面绿色转型，为建设美丽大连开好新篇章。