“百花齐放”基层安——普兰店区打造现代化基层社会治理体系见闻

魏贾峰 崔严 大连新闻传媒集团记者石家家

“支部建在小区上”“‘全岗通’成为服务居民的‘全科医生’”“无人机应用到村屯环境监测中”“人人都是屯里的调解员”……这些都是普兰店区各社区、村屯在打造现代化基层社会治理体系中令人耳目一新的做法。

社会治理重点和难点在基层，基层治则天下安。普兰店区以城市和农村“双轮驱动”，充分发挥全区18个街道、186个社区（村）在管理社会事务过程中的主动性和创造性，形成了基层社会治理体系“百花齐放”的好局面。近日，记者深入到社区、村屯中感受群众安居乐业的幸福时光。

“全岗通”成为服务居民的“全科医生”

前几天，普兰店区铁西街道渤海社区居民曾令权到社区开一份证明，碰巧办事人不在，负责其他工作的另一名工作人员按政策要求很熟练地为他办理好业务。曾令权告诉记者：“社区这个措施真是太方便我们居民办事啦。”

这是该社区今年创新社会治理的新举措，即在社区全面实施“全岗通”工作方式。他们制定了“全岗通”工作手册，社区全体工作人员按手册要求“一专多能，全岗都通”，实行“一人在岗，事项通办”，成为服务居民的“全科医生”。目前，“全岗通”已在普兰店区全面推行，到年底前全区将有80%的社区实现“全岗通”工作模式。

据渤海社区相关负责人介绍，该社区还在辖区粮食小区创建了“支部建在小区上，服务送到家门口”的1+3+N党建引领社会治理新模式，最大限度将党组织工作覆盖至基层社会治理的“神经末梢”。

“智能化”为村屯治理安上“千里眼”

站在杨树房街道战家村的视频监控中心高清屏幕前，记者看到，辖区所有路段、场所、出入屯组路口全部都实现了实时动态监控，所有情况“一览无余”。

前不久，村里刘老汉与邻居发生纠纷，他多次扬言要报复邻居。得知这一情况后，村里安排专人通过视频监控中心观察刘老汉有无异常举动，坚决消除危险隐患，同时对其做思想工作，化解了他与邻居间的矛盾。驻村第一书记占佳告诉记者，“智能化”技术的运用为村屯治理安上了“千里眼”。此外，村里还用上了经过备案的无人机，无论是森林防火，还是环境监测，小小无人机都解决了管理中的“大问题”。

据了解，近年来，杨树房街道大胆探索运用新技术提升社会治理现代化水平。整合“雪亮工程”及企业、个人视频探头2200余个，建立街道、社区（村）两级综治信息远程平台。依托专线网络，将视频会议、视频监控、信息发布等功能融合到一个平台上，有效实现了基层社会治理“管理无盲区、服务零距离、资源共分享”。

“俺们都是屯里的调解员”

上个月，大刘家街道大刘家社区一支妇女砌墙队成功地化解了一场眼看就要激化的矛盾。原来，这个社区因修路牵涉到肖屯吴老汉与邻居家的院墙，而两家因院墙积累了多年的矛盾再次激化。屯中的“修丽君调解室”调解员修丽君得知情况后，带领屯中四五名妇女组成了一支妇女砌墙队，她们自带工具和材料，一上午便将两家的院墙修到指定的位置。吴老汉与邻居被她们的行为所感动，两家多年的矛盾也因此得到了化解。修丽君和队员们告诉记者，调解居民间的矛盾没什么秘诀，只要抱着“俺们都是屯里的调解员”想法去做，就没有解不开的疙瘩。

“人人都是调解员”，大刘家街道相关负责人告诉记者，这一理念始终贯彻在街道建设基层社会治理体系工作中。他们着力打造评理说事点建设，全街道58个屯都设有评理说事点和岗位，突出品牌化培育，相继成立了“王永榜”“修丽君”等个人品牌调解室，以点带面，提升人民调解影响力，为街道和谐稳定发挥了积极促进作用。今年截至目前，全街道共排除矛盾纠纷33件，调解率达100%。