坚持党的领导 夯实履职根基——省十三届人大常委会二〇二一年自身建设工作综述

过去一年，省人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、中央人大工作会议精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，自觉践行全过程人民民主，全面落实省第十三次党代会精神，坚持围绕中心、服务大局，为加强和改进新时代人大工作，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面作出了应有贡献。

坚持党对人大工作的全面领导

坚持党的领导是实行人民代表大会制度的内在要求，是做好人大工作的根本保证。省人大常委会党组、机关党组带头坚定坚持党对人大工作的全面领导，教育引导机关党员干部深刻认识“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，养成在吃透党中央精神前提下开展工作的习惯，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

理论上清醒，政治上坚定，行动上才能自觉。

始终把党的政治建设摆在首位，用习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，特别是将贯彻落实中央人大工作会议精神作为重中之重，从常委会两级党组、常委会组成人员和专门委员会组成人员、省人大常委会机关、各市人大常委会、省人大代表五个层面抓好学习宣传贯彻，推动学习往深里走、往心里走、往实里走。

不断强化党的意识、党的领导意识，自觉在省委领导下依法履职，在立法、监督、人事任免、重大事项决定等工作中及时向同级党委请示报告，重要工作经党委同意后再进入法定程序，切实把党的领导贯穿于人大工作各方面全过程，保证了人大工作正确的政治方向。

制定出台党组民主生活会实施办法，认真开展“三会一课”、主题党日、谈心谈话、双重组织生活会等党内政治生活，创新多种形式的学习，做到党组带头学、支部跟进学、党员普遍学，党内生活制度得到有效落实。

弘扬伟大建党精神，从党的百年奋斗历程中汲取智慧和力量。以庆祝中国共产党成立100周年为契机，深入推进党史学习教育，通过召开代表座谈交流、专题组织生活会，组织参观省内红色教育基地，充分利用机关“周五大讲堂”精品学习平台，线上线下培训等多种形式，多措并举教育引导党员干部更加自觉地找准定位、明确方向、守正创新，进一步筑牢理想信念之基。

牢牢掌握意识形态领导权和主动权，制定出台党组意识形态工作责任制实施细则，健全完善意识形态工作分析研判和报告制度。加强理论研究和新闻宣传工作。加强重要会议和重要履职的新闻宣传，密切与中央媒体沟通，综合运用刊、网、微等传统媒体和新兴媒体，生动讲述人大故事、法治故事，推动人民代表大会制度深入人心。深化人大制度理论与实践研究，加强智库及研究基地建设，努力形成一批高质量研究成果。

组织建设全面过硬

基层党组织是党全部工作和战斗力的基础。

过去一年，省人大常委会机关强化问题导向、目标导向、结果导向，不断夯实机关党建工作基础，党支部战斗堡垒作用明显增强，基层组织建设全面进步、全面过硬。

在省人大常委会党组领导下，机关党组认真履行全面从严治党主体责任，从严从实抓好巡视整改工作，针对省委巡视组指出的29项问题，审议出台了15项规章制度，在财务管理、日常监督、干部管理等方面建章立制，切实以制度成果保障巡视整改效果。

持续推动机关党建和业务工作深入融合，坚持在机关党组和机关党委会议上同时听取各支部党建工作和业务工作汇报，做到党建工作与业务工作同安排、同部署、同研究、同落实。

认真贯彻落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》《中国共产党支部工作条例（试行）》，制定《加强省人大常委会机关党的建设工作三年规划（2021－2023年）》，进一步强化党的一切工作到支部的鲜明导向。严格执行党支部书记抓党建述职评议考核制度，积极组织开展支部书记、党务工作者及机关纪委书记培训工作。持续提升党支部标准化规范化建设水平，按时间节点推进党建工作目标考核，确保主题党日、民主评议党员、经常性提醒批评等组织生活制度落实落细。办公厅秘书处党支部被评为“辽宁省先进基层党组织”。

选出好干部，带出好队伍。省人大常委会两级党组坚持好干部标准，树立正确用人导向，综合运用季度及年度考核、日常了解研判、谈话调研考察、重要任务表现等多种手段，不断提高干部选拔晋升的精准度。组织机关干部120余人次参加各类进修班、培训班、专题轮训班，240余人次参加各类选学，锻造政治坚定、勤勉尽责、埋头苦干的高素质专业化干部队伍。

制定《省人大常委会机关群团工作三年规划（2021－2023年）》，召开工会委员会议，完成青工委届中调整工作，加强对非党年轻干部培养，完善机关“职工之家”建设，周到细致服务老干部，群团统战工作取得新进展。

作风建设持续加强

2021年，全省深入推进“我为群众办实事、争作贡献促振兴”党史学习教育实践活动，省人大常委会机关把“办实事”作为强化为民情怀和公仆意识的有效途径，细化分解“领导带头办实事”“结合履职办实事”“结对帮扶办实事”“志愿服务办实事”等多种方式，在实践活动中强化组织纪律、作风建设，推动人大工作提质增效。

制定并印发机关党的工作要点和纪检工作要点，坚持每半年听取各单位党建工作暨全面从严治党工作和思想政治工作汇报，定期分析研判机关党风廉政建设和反腐败工作形势和任务，以常委会两级党组名义向省委报告全面从严治党工作情况，进一步压实“一岗双责”，落实主体责任。

在连续三年开展作风建设年工作基础上，不断深化作风集中整治行动，把2021年确定为机关“法治化营商环境建设年”，营造干事创业、促进发展的新氛围。党员干部带头树立“问题就在眼前，斗争就在身边”的意识，深入查找存在问题，推动作风持续转变，努力做到“五个解放出来、做五个表率”。

认真贯彻落实中央八项规定精神，健全完善“三公”经费管理使用和财务内控管理制度，强化预算支出管理，全年预算压缩公用经费3．8％，压缩项目经费2．1％。持续解决形式主义问题，坚持精简会议和文件数量、规模，加强和改进基层调研作风，深化拓展基层减负工作。

持之以恒抓纪律教育、政德教育、家风教育，不断加强机关党员干部的党性锻炼和个人修养；多形式、分层次开展警示教育，狠抓日常监督检查，强化规矩意识，筑牢纪律防线。

深入开展“我为群众办实事、争作贡献促振兴”实践活动，常委会党组成员、机关党组成员及各党支部不断丰富实事项目，全年办结实事90项。进一步强化为基层服务意识，选派7名政治素质高、个人能力强的干部任驻村第一书记和工作队员，助力做好乡村振兴工作。2名同志分别被授予辽宁五一劳动奖章、辽宁省脱贫攻坚先进个人称号。

新征程新使命，呼唤新担当新作为。省人大常委会将把以人民为中心的发展思想贯穿始终，聚焦坚定不移推进高质量发展、纵深推进全面从严治党，敢于担当、积极作为，不断推进人民代表大会制度与时俱进、完善发展，奋力开创辽宁全面振兴全方位振兴新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

记者 ： 王坤