北京已建1000多家养老驿站 助餐办“食”事解老人吃饭难题

(杜燕 徐婧)截至目前，北京市1000余家养老驿站基本完成与全市24.7万在册居家基本养老服务对象的精准对接，为家庭养老提供了坚实的支撑和保障。这是记者近日从北京市民政局了解到的。

驿站对标“新角色”

北京市民政局副局长李红兵介绍，自2016年起，北京市政府开始在全市推行“社区养老服务驿站”(以下简称“驿站”)，为社区居家老人提供特色居家养老服务项目。去年以来，北京市出台系列文件，引导驿站聚焦全市基本养老服务对象，通过划分责任片区、明确责任清单等措施，实现全市1000余家驿站基本完成与全市24.7万在册居家基本养老服务对象的精准对接，为家庭养老提供了坚实的支撑和保障。

作为北京市“三边四级”养老服务体系(“三边”即老年人周边、身边、床边，“四级”即市、区、街乡镇、社区村)的基础和社区居家养老服务的最基层载体，驿站是街道养老照料中心周边服务的延伸，也是老年人身边服务、床边服务的直接提供者。

今年1月，《北京市社区养老服务驿站管理办法(试行)》(以下简称《办法》)正式实施，5个多月里，全市1000余家养老驿站不断对标“新角色”，寻找属于自己的最佳定位：划分责任片区、公示服务清单、挨家挨户向基本养老服务对象发放服务承诺书成为近期养老驿站的主要工作，也让老年人与驿站真正“接上了线”。

此外，在新政明晰支持驿站开展市场化服务的原则后，服务商也纷纷“放开手脚”，在确保基本养老服务质量、频次不下降的前提下，尝试更多灵活经营的新方式，如加码智能适老化改造服务、引入老年大学专业课程等。在划定政府管理边界后，养老驿站行业开始焕发新的活力。

驿站服务全覆盖

北京市第七次全国人口普查主要数据显示，2020年11月1日零时，北京市常住人口为2189.3万人。60岁及以上人口429.9万人，占19.6%，其中65岁及以上人口291.2万人，占13.3%。

李红兵说，北京市以每个驿站服务覆盖200-300名基本养老服务对象的标准，将社会救助、低保、老年人能力评估数据库中基本养老服务对象的身份信息及时通过社区(村)给到驿站，要求驿站主动沟通、建立联系、承诺服务。同时建立驿站“查漏补缺”机制，在服务过程中如发现人户分离、老年人“举手”申请认定为基本养老服务对象等情况，分类转介，予以核实，动态完善，确保基本养老服务对象的身份信息准确有效。

同时，北京市要求各区和街乡镇切实履行养老“属地责任”，制定“三个清单”，即驿站主体清单、责任清单和服务清单，同步开展驿站信息公开公示，实现在两个场所(即责任片区所属社区或村、驿站服务场所)、一个人群(即责任片区覆盖的基本养老服务对象)驿站信息公示率100%，确保责任片区内每位基本养老服务对象有人管。如西城区的白纸坊街道宁心园餐厅，由街道无偿提供设施交由辖区的养老照料中心来经营老年餐厅，为本街道的老年人提供老年餐服务。

截至目前，北京市在册居家基本养老服务对象共计24.7万人。

养老助餐办“食”事

老年人中，许多是“空巢”老人或者独居老人。年事已高的他们，如何解决一日三餐问题？

端午节前夕，记者来到北京市西城区白纸坊街道建功南里社区养老驿站，老人们正围坐桌旁，在工作人员的指导下制作属于自己的端午香囊。

养老驿站负责人马洪延介绍，驿站每周都会举办主题活动。目前，驿站以养老餐桌服务为主，同时开展日间照料、呼叫服务、心理慰藉、健康指导和文化娱乐等服务，每月客流达4500-5000人次。

中午时分，是这里老人最多的时候，他们或在此就餐，或买餐回家食用。记者在店内看到一张“每周食谱”，提供萝卜炖牛腩、红烧鱼块、红烧狮子头、咖喱鸡、海米冬瓜、西红柿烧鸡蛋、香菇油菜等菜品，还提供米饭、馒头、发面饼、发糕等主食以及南瓜、白薯等副食品，“一荤二素”的套餐持老年卡18元一份。

这样的餐饮服务让许多老年人吃饭难题得以解决。记者了解到，为满足老年人的就餐需求，北京民政部门不断探索完善养老助餐服务体系，今年计划发展1000家养老助餐点，加快养老助餐点全覆盖，让老年人在家门口吃上物美价廉的“暖心饭”。

依托驿站，北京的老年助餐点位加速增长。截至目前，已开展助餐服务的养老驿站684个，其中东城45个、西城31个、朝阳118个、丰台48个、石景山33个、房山57个、通州81个、昌平30个、大兴52个、门头沟15个、平谷14个、怀柔53个。

对接平台，北京的老年助餐服务实现“智能化”。今年3月，北京首个养老助餐数字化试点正式启动，参与首批试点的驿站共包括西城区的3个街道、4家企业的6个站点，与外卖平台签约，筛选驿站周边3公里以内符合标准的餐厅等供应商，为辐射区域内老年人提供“外卖式”的助餐服务。老年人可通过线上和驿站两种点餐方式进行预订，随后选择驿站配送或自行领取。

据悉，北京市民政局正在与北京营养源研究所研究老年营养餐供给配送问题，探索搭建老年特殊营养餐中央厨房，解决老年人失能导致的吞咽困难和营养不足等问题。同时，也在抓紧制定《北京市养老助餐服务实施办法》，进一步健全完善布局均衡、方便可及的养老助餐服务网络。