走创新路，吃技术饭

省政协委员王国辉：产学研协同创新是一个系统工程，要解决好四方面问题

省政协委员张之一：企业闯市场需创新支撑，创新需聚集各种要素

省政协委员于东海：制度“给力”，创新才有活力

列席人员张钢：要实施科技企业梯度培育计划，大力培育发展雏鹰瞪羚独角兽企业

科技创新，辽宁全面振兴全方位振兴的“最大增量”。

2020年，面对新冠肺炎疫情的巨大冲击，全省上下同舟共济、共克时艰，主要经济指标实现正增长，这背后，科技领域贡献功不可没：2020年，我省启动实施4批共40项应急科研攻关项目，攻克核心关键技术21项，自主研发高端防护产品37项;新增高新技术企业1500多家，雏鹰瞪羚独角兽企业发展至2163家。

“十四五”时期，我省如何在危机中育先机、于变局中开新局?如何掌握科技发展主动权、掌舵权，让科技创新进一步为经济社会发展赋能，推动辐射各项事业，从而为国家科技自立自强贡献辽宁智慧?

走创新路，吃技术饭。在省政协十二届四次会议上，参会的部分政协委员着眼创新驱动，提出了诸多真知灼见，以期为决策部署提供参考。

以制度创新赋能技术创新

技术创新解决生产力问题，是“硬”的一面，制度创新解决生产关系问题，是“软”的一面，“硬”需要“软”来激活、来赋能。

张钢认为，辽宁应聚焦科技创新的重点领域、关键环节和政策瓶颈，完善科技创新体制机制，营造风清气正的创新环境，激发科技人才创新活力。要紧跟时代发展需求，制定出台系列新政，以不断的制度创新解决技术创新中的新矛盾、新问题。

“目前，省科技厅正在编制《辽宁省‘十四五’科技创新规划》，加快制定出台《辽宁省科技创新条例》，以进一步明晰科技创新法律责任，构建以‘法律主治为主，政策驱动为辅’的科技创新制度供给体系。”张钢表示。

“政府在出台政策的同时，也要建制度、抓考核。”在王国辉委员看来，我省促进科技创新的政策不少，但一些效果不够明显，主要原因就是这些政策没有变成产学研各方的具体落实制度，也缺少有效考核。“除在省级层面要出台激励政策，对技术创新给予更大力度的奖励和更宽松的容错免责等之外，还要把相关政策细化为政府、企业、高校和科研院所各方的具体制度，并且制度具有可操作性和可考核性，方能有效激发创新能动性。”

“我们公司新产品层出，就是得益于好的制度设计。”在企业从事金属热处理专业的于东海委员说，“不断面对新材料、尝试新工艺、探索新技术，没有鼓励创新的制度跟进行不通。制度‘给力’，创新才有活力。”

产学研携手“拥抱”市场和需求

辽宁是科教大省，但要把资源优势转化为发展优势，必须解决好产学研协同创新的问题。

“产学研携手‘拥抱’市场和需求，能让科教资源和产业发展有机结合，破解科技与经济在发展过程中的‘两张皮’难题，增强科技对产业的引领力和支撑力。”曾长期在高校工作的王国辉委员，对产学研融合有深入体会。

王国辉委员认为，产学研协同闯市场是一个系统工程，需在四个方面发力：一是市场导向，解决的是方向问题;二是激励相容，保证各方共赢，解决动力问题;三是信息对称，政府搭平台、搞活动、育中介，解决合作效率问题;四是降低成本，政府做服务、给补贴、引人才，帮中小企业解决能力不足问题。

“企业自主创新，不是自己创新。”作为高新技术企业负责人，张之一委员深谙产学研协同的重要性。“企业闯市场需创新支撑，创新需聚集各种要素。”他认为，聚要素，政府的有形之手尤为重要。

“市场导向就是要强化企业的技术创新主体地位，资源向企业倾斜，合作让企业牵头。”张钢表示，省科技厅当前最重要的一项任务，就是构建由大中小企业为“盟主”，高校、科研单位、用户、金融公司、中介机构深度参与的实质性产学研联盟。

为此，我省将出台具体指导意见，引导产学研联盟建立健全内在激励机制，明确配套政策。支持由“盟主企业”牵头提出重大创新需求“榜单”，由省科技厅和企业共同“张榜”，吸引国内外科技工作者“揭榜挂帅”，并在“建盟”“发榜”“选帅”“兑榜”等关键环节给予政策支持。张钢说：“产学研深度融合，共同围着市场转，科技成果就会尽快转化为现实生产力。”

让更多“新苗”长出来壮起来

多数科技型企业是“新苗”“幼苗”，其成长尤其需要社会呵护。

“企业是创新主体，但走创新路，孤军奋战毫无胜算。”张之一委员建议，对于初创期的高新技术企业，政府应予以特殊关照，为其搭建平台，做好服务，给足政策，真正做到围着企业转，为辽宁创新驱动发展培育“蓄水池”，打造“循环体”。

创新需要“土壤”，更依赖环境。在王国辉委员看来，科技企业对创新最迫切，也最积极，但受设备、资金、人才等条件限制，一些中小微企业创新能力不足，亟待政府做服务、给补贴、引人才，让它们“活起来”“强起来”;要加大创新创业支持力度，鼓励更多科技人才创办企业。有足够数量的科技企业，才会让辽宁在创新方面形成“万马奔腾”的活跃局面。

科技型中小企业是创新生力军，要加快发展壮大。张钢说，我省高新技术企业相对数量少、规模小，需要重点培育和扶持。目前，省科技厅正在实施科技企业梯度培育计划，大力培育“专精特新”，年内将培育发展雏鹰瞪羚独角兽企业500家，通过项目支持、平台构建、资金奖补等方式，引导科技企业提升自主创新能力，攻克“卡脖子”技术。

人才是创新的源头活水，为激发人才创新活力，我省将优化升级“兴辽英才计划”，支持用人单位柔性引才。张钢表示，省科技厅将与中科院共建“人才+团队”带土移植奖励基金，组建辽宁对日韩俄德科技合作技术转移服务联盟，打造覆盖国内外的开放式合作平台体系，持续为创新主体输送创新资源。

有了充足的阳光、丰沛的雨露，科技“新苗”自然会破土而出，茁壮成长。