优化营商环境人人都是参与者——以更高标准优化营商环境系列报道之五

作者：王坤 关艳玲

“我们企业申请一项政策优惠，在南方的分公司，当地公务人员登门帮助申请，而辽宁公司去相关部门申请时，却被告知‘等文件、等通知’。”我省一位民营企业家在接受记者采访时感叹，一热一冷的温差必将带来发展的差距。

营商环境是一个地区竞争力的关键元素，事关发展，决定未来。营商环境建设被摆在事关全局发展的战略位置。

近年来，我省营商环境建设取得了一定成绩，但是，与国际先进水平、国内发达地区相比还有一定差距。东北地区最早进入计划经济、最晚退出计划经济，很多干部还是时常用惯性思维方式来面对问题——“等靠要”“推拖绕”，认为自己是“局外人”，问题是别人的，与己无关。

“我们在调研督导中也发现，有的干部主动为市场主体考虑和服务的意识欠缺，遇到问题第一反应是‘不行’，而不是想办法如何‘行’；遇到问题不是把自己摆进去，而是先把自己甩出来。”省营商环境建设局副局长祝国勋说。

“‘多干多错、少干少错、不干无错’的思想顽疾，一度制约我省一些干部担当作为，成为阻碍振兴发展的‘软钉子’。‘差不多、过得去’的粗放思维导致一些干部‘光说不练、做而不实’。”省委党校(辽宁行政学院、省社会主义学院)党建教研部主任储霞认为，干部缺乏主动服务的主人翁意识，说到底还是人的思想认识问题。

储霞认为，要从思想上“清障”，一方面广大干部要强化为人民服务的实践体验，甘当“店小二”；另一方面，广大干部要摒弃营商环境建设“二线思维”，把自己摆进去，主动认识到解决群众、企业的困难就是自己不可推卸的责任。

走出“舒适圈”，钻进“问题圈”，需要党员干部牢固树立“人人、事事、时时、处处都是营商环境”的观念，破除“事不关己当看客、不愿担责怕麻烦”的认识。

今年，辽宁海帝升科技有限公司董事长金宪在南方某地区申请某项业务时，就遇到审批件缺少的问题。政府部门工作人员主动说：“您别折腾了，我来想办法。”金宪感慨地说，把自己摆进去，不是要求公务人员盲目奉献、违背规则，而是培养起融入精神，懂得换位思考，把“群众和企业的事”当成“自己的事”，这样才能从根本上解决政企“清”而不“亲”的问题。

“我们期待政府部门主动到企业来，和我们一起找思路、破难题。”辽宁海华科技有限公司总经理李治辉告诉记者，企业所在的鞍山市正在推进“三个互动”，即干部与群众互动、与企业互动、与基层互动。鞍山市选派1.7万余名优秀干部进驻企业或到企业挂职，针对企业需求，协调落实相关政策。“他们认为企业的困难就是自己的问题，想尽办法解决问题、破解难题，这是一个好的转变。”李治辉充满期待。

优化营商环境，每个人都是“局内人”。做“局内人”不是做做样子，而是要练就过硬本领，提高解决实际问题的能力。“解决营商环境问题仅靠改善服务态度是不够的，应尽全力用新理念、新办法、新举措把过去不能办成的事办成了，把困扰群众、企业的难题解决了。”辽宁省湖北商会会长丁碧存建议，微笑服务很重要，更重要的是解决问题。要建立健全让改革创新者尽责免责的工作机制，形成为能干事、敢干事、干成事的干部撑腰鼓劲的氛围。

“以前开发商在动工建设前，需自行对地块进行文物勘测，前段时间，有关部门将这一审批事项提到土地出让前置环节中，这为项目建设节约了不少时间。”沈阳市某地产公司项目经理说，政府职能部门流程再造和机制创新为企业发展带来了很大便利。

“自己费力了，群众和企业就省心了；自己麻烦了，群众和企业就痛快了。对该办能办的事情痛痛快快去办，上午能办的不拖到下午，今天能办的不等到明天。”辽宁社会科学院副院长梁启东说，从“旁观者”到“当事人”，从“局外人”到“局中人”，只需向前跨进一步，关键就是把优化营商环境当成“我的责任”，把为群众、企业办事当成“我的荣光”，变“要我服务”为“我要服务”，养成思想自觉，形成行为习惯，推动营商环境持续优化。