669个村“评理说事”全覆盖，丹东打造全民调解链条

今年初，丹东市委把建设“村民评理说事点”确定为今年丹东市全面深化改革一项重要任务，市政府将其列入“重强抓”目标任务考核指标。丹东市相关部门强化政治站位，明确目标任务，主动担当作为，强力推进“村民评理说事点”建设工作。到目前，实现全市669个行政村“村民评理说事点”全覆盖。前不久，丹东市司法局党组书记、局长尤泽军向记者描绘了一幅“北方枫桥”的蓝图。

细致谋划，规范覆盖

自从丹东市启动“村民评理说事点”建设工作后，各级党委、政府将其列入今年各级“重强抓”考核指标体系，纳入年度绩效考评的重要内容。第一时间成立各级“村民评理说事点”建设领导小组，建立“一把手”负总责、分管领导具体抓、相关部门协调配合、机关干部全员参与、各县（市）区具体落实的齐抓共管工作机制。丹东市司法局研究制定了《丹东市司法局关于全面加强“村民评理说事点”建设的实施方案》，明确目标任务，确定时间表和路线图，挂图作战，对账销号。

丹东市司法局以制度先行为“切入点”，深入基层开展调研、现场办公、研究谋划，先后多次组织乡镇工作人员、县级司法局工作人员、基层司法所所长、人民调解员和村委会工作人员开展座谈，依据法律法规，结合工作实际，反复推敲论证，研究制定“村民评理说事点”10项工作制度，细化设计出工作流程图、组织机构及人员组成公示板，确保“村民评理说事点”建设用制度管人管事，逐步迈上常态化、规范化轨道。

加强保障，提升效能

丹东市各级司法行政机关齐心协力，加大对“村民评理说事点”建设投入力度，保障“村民评理说事点”建设工作有效推进。

各地区科学统筹办公设施，有效利用现有资源，选用村公共法律服务工作室、人民调解室等办公用房作为工作用房。市司法局出资，为全市“村民评理说事点”统一制作了标识牌和工作台账，指导各地区落实制度上墙，切实加强“村民评理说事点”标准化建设。

全市各级司法行政机关有效利用法律服务资源，积极整合公共法律服务团队，组建律师、基层法律服务工作者和人民调解员三大精干法律服务队伍，为“村民评理说事点”建设提供强有力的法律服务支撑。同时，打造一支专业过硬的评理说事员队伍，确定村委会工作人员、人民调解员、信息员、村法律顾问和村贤为评理说事员，发挥他们贴近基层、贴近群众的优势作用，为开展评理说事工作提供人力保障。

丹东市司法局选取具有地方特色的宽甸满族自治县河口村，凤城市大梨树村、岔路村，东港市北井子村、振兴区复兴村、元宝区金山村和振安区马市村等行政村进行“村民评理说事点”建设试点工作，以点带面，边实践边总结，边推进边完善，在几个月里将“村民评理说事点”建设工作迅速在全市铺开。目前，全市669个行政村“村民评理说事点”均达到“二固定，四统一”，即：固定场所、固定人员队伍和统一标识牌、统一工作职责、统一工作内容、统一工作流程，并将全部标识牌、职责、内容、程序悬挂上墙，工作用房和人员队伍全部保障到位，陆续开展人员培训和评理说事工作。

拓展思路，持续创新

尤泽军向记者介绍，丹东市是我国沿边、沿江、沿海的最大边境城市，其地理特点以及民风民俗，决定了丹东要打造具有地方特色的“村民评理说事点”。各地区在完成“规定动作”基础上，纷纷创造“自选动作”。

东港市在港口、码头建立了“村民评理说事点”，凤城市建立了“评理说事村组点”，宽甸县建立了“评理说事家庭点”，振兴区在小超市、小卖店、棋牌室、公益彩票站等群众经常聚集地设立了“评理说事信息点”，元宝区、振安区在集市设立移动“村民评理说事点”，全市呈现出多“点”开花的建设效果。这些大大小小的评理说事点，辐射各地区，真正实现了评理说事点全覆盖。与此同时，丹东市在乡镇层面上，设立了个人矛盾纠纷调解工作室。在市级层面上，建立了医疗、交通、校园、婚姻等调解中心以及司法仲裁机构。加强诉前调解，将绝大多数矛盾纠纷阻止在法院大门之前。完善了调解在基层，避免了有些矛盾纠纷“官司结了事未了”的不和谐局面。

丹东市基层司法所还会同公安派出所建立“信息共享、联席会议、矛盾纠纷调处、法治宣传协作、重点人口管理教育”等系列工作机制，在“村民评理说事点”设立“民警调解席”，合力打造共建共治共享的社会法治治理新格局。