“新基建”首入政府工作报告 多位委员建言加强网络安全体系建设

央广网北京5月28日消息（记者 梁爽）“加强新型基础设施建设”今年被首次写入政府工作报告中，并成为扩大有效投资的重要举措。全国两会期间，多位全国政协委员在肯定新型基础设施建设（以下简称为“新基建”）带来发展机遇的同时，更多表达了把控网络安全对推动“新基建”发展的重要性，建言加强“新基建”安全体系建设，从源头上降低网络安全威胁。

网络安全是发展“新基建”前提

今年4月，国家发改委首次明确“新基建”范围，包括信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施等三大领域。相比于传统基建，“新基建”最大的特点就在于数字化基建。受疫情影响，数字经济在“新基建”基础上得以快速发展，线上交易、远程办公、在线教育等活力迸发，各行各业都加速了数字化转型进程。

但“新基建”在迎来发展机遇的同时，背后也面临着网络安全的“大考”。据国家互联网应急中心2019年的调查统计，国家信息安全漏洞共享平台新收录通用软硬件漏洞数量庞大，广泛影响我国基础软硬件安全。随着数字经济和各个产业深度融合，许多行业高度依赖数字网络体系，或会加重网络安全压力。

事实上，“新基建”下的网络安全问题影响范围将变得更加广泛。全国政协常委、民建中央副主席周汉民表示，随着数字基建推进，各个产业对数字网络体系的依赖度加深，更多业务会以“网络+APP”形式来服务大众，网络安全的影响也就从原来的物理实体走向网络虚拟体。一旦出现网络安全问题，将给数字经济带来显著影响。他举例称，DDoS攻击会让一个游戏瘫痪，甚至可能会让电商平台在购物节的实时交易全线崩溃，给数亿级用户造成影响。

全国政协委员、中科院信息工程研究所所长孟丹也表达了安全对“新基建”的重要性。他指出，网络安全是发展好“新基建”的前提。网络安全已由过去的“辅助性”功能变成信息基础设施的重要组成部分，“新基建”要在建设之初就考虑同步构建安全体系，从被动防控向主动防御转变，用安全的“新基建”来保障数字经济的健康有序发展。

建言加强安全体系建设，制定“安全基建”国标

只有地基铺好，才能盖好“新基建”的大厦。安全的基础设施建设可以确保数字基建的每一块“砖”都安全可溯。

“要加强‘新基建’安全体系建设，构建数字经济的新一代安全架构和安全基建的标准，从源头上降低网络安全威胁。”孟丹建议，要利用“新基建”的契机，加快网络安全产业升级，充分发挥数字化程度高、安全技术能力强的企业的作用，推动企业输出安全能力，将他们在不同应用场景中沉淀的网络空间安全技术和产品，推广应用到国家“新基建”中。

对此，周汉民表示赞同。他认为，大型互联网企业在发展数字经济和数字基建过程中，沉淀了丰富的安全能力和安全应用场景，可以就如何建设安全基建标准，提供实践参考。

另外，周汉民强调了加快推进安全基建立法工作的意义。他表示，近年来，我国不断加快网络安全相关治理和立法工作，如由12部委联合发布的《网络安全审查办法》，为“新基建”确定了保障网络安全的正确方向。他建议在此基础上，通过立法在更大范围内确保数字基础设施的供应链安全，明确数字基础设施的安全操作规范，并对不同应用场景提出不同的规范要求，从源头上降低网络安全风险。

孟丹还就制定安全基建的国家标准提出了建议。他认为，随着数字技术的发展，移动设备广泛应用在生产、生活场景之中，网络安全威胁在泛应用领域表现得尤其明显。由此，应探索政府牵头、企业参与、国立科研机构攻关的共建模式，尽快制定国家标准，为各类APP和网络平台的建立标准化的安全搭建流程和操作规范。

周汉民同样认为，随着人工智能、区块链、物联网、5G等新技术的快速迭代和持续创新，不同产业的数字化迁移速度加快，对网络空间安全建设标准的需求也尤为迫切。建议有关部门尽快组织关于安全基建标准的调研，广泛了解企业在实践中积累且行之有效的做法，结合新一代信息通信技术发展情况，为构建完整的安全基础设施提供参考。