重庆开州脱贫摘帽后 扶贫工作队没有走也没有变

光明日报记者 张国圣

在重庆开州全区脱贫摘帽两年多后，大进镇忙碌依旧。市里、区里的扶贫干部和工作队来得更勤了，推动的项目更多了，整个大进镇似乎比摘帽前更热闹更忙碌了。

大进初级中学已经完成了住宿制改造，“所有的配置跟城里的学校完全一样了”；投入3000万元的大进卫生院改造完成后，将由原来的普通乡镇医院跃升为拥有200张床位的二甲医院；连接四川宣汉的交通提升工程预计9月份竣工，将大进镇纳入四川正着力打造的巴山大峡谷景区，大进的茶园和峡谷风光，到那时就不再是“养在深山无人识”了，一些村民正在扶贫工作队的指导和龙头企业带动下打造民宿，准备迎接游客。

开州位于重庆东北部，三峡库区小江支流回水末端，北依大巴山与四川宣汉接壤，2014年全区共有135个贫困村、3.36万个贫困户，贫困人口11.92万人，贫困发生率为10.37%。由4个乡镇合并而成的大进镇地处开州北部的大巴山区，2014年贫困发生率达18.7%。

2017年，重庆通过对贫困区县经济发展、社会保障、贫困程度等方面的综合测算调整脱贫摘帽指导计划，包括开州在内的3个区县要在2017年年底实现整体脱贫摘帽。为了集中力量啃下脱贫攻坚的硬骨头，重庆市委在同年8月启动了深度贫困乡镇定点包干脱贫攻坚行动，辖区面积251平方公里、近4.6万人的大进镇被识别为全市18个深度贫困乡镇之一。承担大进镇定点包干脱贫任务的市委组织部，随即从扶贫集团成员单位选派精锐力量组建工作队进驻大进镇。

重庆市和开州区聚焦深度贫困全面发力，协调各方力量和资源汇聚大进镇，快速推进基础设施建设，实现了村通畅、社通达率两个百分之百；实现安全饮水、安全住房全覆盖；培育发展茶叶、中药材、粮油果蔬和乡村旅游“3+1”主导产业，打造了面积达6000亩的巴渠生态茶园；引进农业龙头企业发展了6000亩中药材和5000亩优质水稻、高山有机蔬菜和油茶。综合施策、一村一策、一户一策的全面落实，使大进镇的建档立卡贫困人口由877户3140人下降到了128户358人。

“脱贫攻坚每个阶段的目标任务各不相同，我们按照‘摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管’的要求，将脱贫攻坚与乡村振兴有机衔接，持续巩固脱贫成果，确保实现稳定增收并逐步能致富。”开州区委书记冉华章说。2019年，开州又实施了647个脱贫攻坚项目，使教育、医疗、住房三大保障更加落实到位，产业、就业、金融三大扶持更加精准有力，交通、饮水、通信三大建设都落地见效，全区贫困人口再减8747人。

脱贫摘帽后，重庆市和开州区派驻大进镇的扶贫工作队没有走也没有变，市、区、镇三级又共同组建“大进镇脱贫攻坚工作作战团”，将全镇划分为四个片区，分别明确包片领导、包村领导和包村干部，实行“划片作战”“三包到村”。区里还为每个未脱贫户增派一名处级领导干部，加大结对帮扶力量。2019年年底，大进镇的贫困发生率降至0.2%，深度贫困面貌得到根本改善。在产业扶贫政策支持下建设的1.5万亩高山茶园，成为重庆最大的单体茶园和远近闻名的“网红公园”，茶农每亩收入超过了5000元。

“脱贫摘帽前主要是集中精力解决‘两不愁三保障’和贫困人口收入达标‘脱贫’的问题，摘帽后的主要任务是着力补齐产业发展短板、进一步提升基础设施和实现公共服务均衡化。这是一个有机衔接、持续推进、不断深入的过程。”冉华章说，脱贫攻坚促进基础设施、产业结构、公共服务、生态建设等发展环境的全面改善，也进一步夯实了开州高质量发展、高水平开放的基础。在大进镇杨柳村，一家国内知名企业已投入3500万元打造民宿等文旅融合产业；在渝东北地区，脱贫摘帽后的万州区、开州区、云阳县正加速推进“万开云”一体化；成渝地区双城经济圈建设让万州、开州和四川达州“万达开川渝统筹发展示范区”迎来“助推高质量发展、创造高品质生活”新机遇。三区市正以开州浦里新区为主平台，打造千亿级的“万达开工业经济统筹发展示范区”。