迎两会·观振兴①结构调整篇｜让发展步伐更稳健

中医养生，讲究“平衡”。

经济如人，结构失衡必然难以健康发展。这也是辽宁振兴路上的“第一瓶颈”。对此，习近平总书记曾深刻指出，东北的问题归根结底是经济结构、产业结构问题。

总书记为我们找到了“病根”，也开出了“药方”。

2015年，在长春召开的部分省区党委主要负责同志座谈会上，总书记强调，结构优化要多策并举，“加减乘除”一起做；

2017年，在参加十二届全国人大五次会议辽宁代表团审议时，总书记强调，供给侧结构性改革是辽宁振兴必由之路；

2018年，在沈阳召开的深入推进东北振兴座谈会上，总书记强调，要坚持凤凰涅槃、腾笼换鸟。

思想指引，实干作答。省委、省政府深入贯彻落实总书记重要讲话和指示批示精神，着眼大势、把握趋势、立足优势，促转型、调结构，在阵痛中前行。

一次疫情，检验成果。

产业链更加完善，全面复工复产仅10天，全省规上工业企业复工率达到往年平均水平，领跑全国；新动能增长强劲，今年一季度，集成电路产量增长51．9％，光缆产量增长37％，生产稀土磁性材料产量增长32％。新技术亮点频出，医疗仪器设备及仪器仪表制造业投资增长39．7％，信息化学品制造业投资增长16．7倍，航空航天器及设备制造业投资增长1．6倍，信息传输、软件和信息技术服务业投资增长95．9％；新业态发展迅速，全省限额以上单位网上零售额增长5．5％。

莫道春光难揽取，浮云过后艳阳天。把握时代契机的辽宁，正朝着质量更高、效益更好、结构更优的目标奋力奔跑。

锁定提质方向

越是艰难的转身，越需要坚定的步伐。

方向既定，行动才是根本。

“重”，一直与辽宁相伴而生。资源丰富这一优势，却成为老工业基地转型的束缚：不少城市，因企立市；少数产业，占比过重。

“旧”，也是不可回避的痛点。传统产业不够新，新兴产业不够强。

“工业结构单一，传统产品占大头、‘原’字号‘初’字号产品居多。”这一论断，切中要害。

反思之后，辽宁开始破解难题，“加减乘除”并用，拼供给侧，瞄高质量，积极构建多点支撑、多业并举、多元发展的新格局。

调经济结构，从“二三一”到“三二一”。

大力发展服务业，特别是生产性服务业，是辽宁破题的“金钥匙”。2019年，我省第三产业增加值同比增长5．6％。

三产做强，一、二产业做优。农业，今年把重点放在优化种植结构上，全省将新增设施农业10万亩，玉米、水稻生产综合机械化率将分别达到85％、90％；工业，政策、资金向高质量项目倾斜，让呆滞资源退市。积极推动5G、工业互联网、人工智能与制造业深度融合，安装智慧大脑。

调产业结构，“重”有优势，“轻”有基础。

疫情短暂阻隔了经济运行脚步，却意外让辽宁消费品工业“抬头”。

一个月，从“一罩难求”“一件没有”到27家企业满负荷生产，口罩日产近千万只，防护服日产近20万套，产能增长百倍。测温仪、呼吸机、CT、药剂、试剂盒等产品不断增产扩产，驰援全国、走向世界。

这背后是产业基础的支撑。盘锦禹王为丹东华洋等企业提供防护服原料；大连瑞光等企业为全省加产熔喷布，禾丰牧业、桃李食品等食品龙头企业为辽宁人装满“米袋子”“菜篮子”“肉盘子”。

“辽宁‘物资战疫’的快、准、好，说明轻工业仍有家底。”省政府参事乔军表示。

重“轻”，但也不能轻“重”，要多管齐下把蛋糕做大。老工业基地，传统优势不能丢，必须有选择。在本钢集团第三冷轧厂，企业自主研发的汽车用热轧酸洗板成功替代进口产品，供不应求。忍痛拆掉10座落后小高炉，淘汰落后产能480万吨后，本钢整体效益不减反增。

见微知著，减掉羁绊，向中高端迈进，旧存量将转为新增量。

调产品结构，从一柱擎天到多点开花。

一粒稻谷能做什么？米饭？不！在益海嘉里盘锦粮油工业有限公司，已将其用于发电、轮胎、香料、制蜡、化妆品等多个领域。“过去企业产品单一，市场遇冷便是灭顶之灾，如今把产业链做长，东方不亮西方亮，抗击风险、市场竞争能力均大幅提升。”企业负责人李超表示。

在产品种类上做加法，沿产业链“跑到黑”，已是不少辽企的选择。

强壮产业筋骨

2019年9月，辽宁中医药大学附属医院远程会议中心进行了一场“特殊诊治”。屏幕那端是青海省海东市互助县一名消化道疾病患者和4名当地医生。

一场“生死”营救，相隔数千公里，半小时内完成，倚仗的是心医国际数字医疗系统（大连）有限公司提供的“远程医疗”平台。

成立不足十年，心医已铺建并运营了全国最大的医疗云平台，业务覆盖31个省区市、946个县及县级市，联结了万余家医院。

这样兼具潜力、活力的“瞪羚”企业，队伍正在不断壮大。

新发展需要新动能。近年来，辽宁培育战略性新兴产业的步伐不断加快。如今，我省中高端数控机床、工业机器人、IC装备、新能源汽车等领域均处于国内领先水平。2019年，全省高技术制造业增加值增长18．7％；先进装备制造业占比达到58．2％。

向“新”而动，辽宁人更看重转型。在制造业中传统产业占比超80％，运用新技术新业态新模式改造提升传统产业，用升级带来的增量“对冲”被优化掉的存量，对老工业基地来说市场更广阔。

一场规模宏大的变革，正席卷而来。

3月，瓦轴集团工业装备特大型分公司风电主轴轴承生产现场一片繁忙，所有工序、所有作业区都处于紧张状态。

瓦轴产品重量轻、载荷大、散热快、效果好，客户纷至沓来。2019年订单同比翻一倍，排产已至2020年下半年。

瞄准高端化、智能化、绿色化、特色化，瓦轴恰是辽宁传统产业转型升级的缩影。

2019年，我省推进智能制造重点项目100个，总投资达286亿元；108户企业入选省级绿色制造体系建设示范名单；认定20户省级服务型制造示范企业、12个示范项目和21个示范平台。

“老树新枝”伴着“嫩芽破土”，更长的产业链搭建起来。

横向抻，“大手拉小手”。春节前，一场对接会，吸引了千余家辽企汇聚一堂。鞍钢作为东道主公布了五大类、75中类、507小类的采购清单，涵盖了农产品、工业品和服务等各类需求。

“发挥大企业扩散、带动作用，夯实配套链，是辽宁优势，也是辽宁未来。”省工业和信息化厅负责人表示。

纵向挖，深耕价值链。去年以来，华锦阿美石化、宝来巴赛尔轻烃综合利用、辽河储气库群三大百亿美元项目接连落户盘锦，成为一时佳话。这座因油而生的城市，通过与国际龙头共建，完成了向产业中高端转型的龙门一跃。

丰沛主体活力

发展是脱虚向实的旅程，需激发每个细胞的活力。而实体经济就是发展的动力源泉和坚实基础，也是调整结构、转型升级的出发点和落脚点。

为实体经济发展提供良好的环境，至关重要。

3月18日，我省发布关于营商环境建设的调研报告，这也是对一年多来全省“加快民营经济发展23条措施”实施情况的打分。

减负担。2019年全省新增减税降费规模达695．8亿元，落实小微企业普惠性减税政策惠及企业107．2万户。

引活水。367家融资担保机构为超8000户小微企业提供担保；推进“税银互动”，帮助企业贷款915亿元。

压程序。工程建设项目审批最少35个工作日；确定100个“最多跑一次”高频事项清单，其中30个实现不见面办理。

于企而言，服务贵在精准。2020年春天，特殊时期为企业纾困解难，辽宁提供了全要素、全链条的复工复产“大礼包”。

一个月，我省接连出台十多个政策，派出8300多名“项目管家”深入1．8万多个企业和项目，为企业破解各种难题。

付出终有回报，截至一季度末，我省新增民营经济市场主体9．1万户，占全部新增市场主体的97．8％；全省民营高新技术企业4900户，同比增长45％，现有科技型中小企业8422户，同比增长59％。规上私营企业工业增加值同比增长18．7％，民企进出口总额同比增长20．3％。

再多政策支持，自身缺乏动力，发展也终将功亏一篑。做强、做优、做大，创新仍是核心动力。

截至2019年年底，我省有效发明专利总量达4．23万件，同比增长了12．7％，由此足见辽企对技术创新的重视与投入。

创新带来的是新的市场。

疫情期间，沈阳东管集团生产的产品壁厚达138毫米，创下全国之最。凭借独家核心技术，1月至2月，沈阳东管集团产值同比增加10％，全年待产订单约5亿元。

大连达利凯普科技有限公司则瞄准5G、新能源汽车等市场，凭借微波多层瓷介电容器等“硬货”成功打进国际市场，顺利通过全球多家5G通信厂商合供体系审核。

创新带来的是新的管理模式。

辽宁奥维通信在疫情期间，不断优化流程、梳理漏洞，提出数十个问题，3周拿出解决方案并取得良好效果。企业预计今年的订单量是去年的一倍。

……

新业态不断涌现，新增长点不断凸显，新技术新模式层出不穷，辽宁经济，立足优势促转型、调结构，正在不断为未来打开宝贵的发展空间。

暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。爬上坡越过坎，前面就是光明。