20世纪50年代初

国民经济得以恢复

2019·大连之美⑤ 蓄势待发记者王华 摄

王军 记者周代红

1950年6月，党的七届三中全会提出争取在3年时间里实现国家财政经济状况根本好转的任务。按照全会的要求，中共旅大市委、市政府根据大连地区经济恢复与发展的特点，采取了确定中心、突出重点的工作思路，经济恢复工作取得了可喜的成绩。

工业：经济恢复的中心

大连是一个工业城市。解放伊始，在新旧社会的交替中，工业生产受到了较大冲击。“工厂几乎陷入瘫痪状态，烟筒几乎看不见冒烟的，工人绝大部分失业。” 9万余工人中，7.16万人失业。一时间，工业城市变成了消费城市。大连的工业生产恢复举步维艰。

市委、市政府决定经济恢复工作以工业生产的恢复和发展为中心，在财政的投资上，重点加大对工厂、企业的投资额度。1950年，工业投资占全部财政预算支出的62%。财政资金的大量投入，满足了工业恢复、调整、发展的需要，一些烟筒看不见冒烟的工厂开始恢复生产；一些已开工的工业企业，重点整治长期存在的质量差、成本高、浪费大等严重问题，提高了工业生产能力。

市委、市政府还动员各工业企业，组织各种形式的技术、岗位培训班，以培养经济建设急需的技术人才和管理人员，为日后大规模经济建设创造了有利条件。

公私企业：加强管理，公私兼顾

对在经济运转中占主导地位的公有企业，市委、市政府着重于加强企业内部管理和调动职工群众生产积极性两个环节。

企业内部管理方面：一、加强资金管理。要求全市公有企业实行独立的会计制度，与银行间建立直接结算关系，加速资金周转；二、加强成本管理。推行计划成本和实际成本两套价格成本核算制度；三、建立生产责任制。企业生产、劳动纪律无人管的现象得到了克服；四、实行计件工资制。激励了职工努力钻研技术，从而提高了劳动生产率；五、开展质量大检查。零部件和产品在生产过程的各环节中责任落实到人。

为了调动广大职工的积极性，增强生产经营中的主人翁意识，市委、市政府还先后在全市企业中开展“创造生产新纪录运动”和“爱国主义劳动竞赛运动”。据1951年一季度统计，市营企业完成计划105.6%。

私营工业是大连工业生产的重要组成部分。市政府本着市委提出的“公私兼顾，劳资两利”的方针，积极扶助一切私人资本，放手经营工业生产。对于违法乱纪、扰乱国营经济的私营企业则予以限制、处罚和取缔，使私营企业健康、稳定发展。至1952年底，私营企业已发展到3523户，比解放初期增加了38.8倍。

农业：调整农业结构，提前完成任务

调整农业结构是经济恢复的一项重要工作。时值1950年1月中旬至2月底，旅大地区按照党中央开展土地改革的指示，正开展富有地方特色的“土地调剂”运动。土地调剂的方针是“有地则调，无地则不动”。较好地实现了有步骤、有策略地消灭农村封建势力的目的，保证了农村政治上的稳定。

新中国成立前后，当时的新金县（今普兰店区）、复县（今瓦房店市）、庄河县（今庄河市）均由辽南五地委统属，旅大地区纯农业县极少。依据旅大地区农业的这个特点，旅大市委提出农业的恢复发展，以市郊农业为中心。这意味着在改进农业生产技术、发展粮食生产的同时，重点发展经济作物、园林作物，以期实现农业由单一粮食作物转变为多种经济作物、园艺作物的生产格局。1949年，全市特殊作物种植面积近290万亩，占总耕地面积的15.8%。1951年已达647万亩，占总耕地面积的36.7%。

经过3年经济恢复期的努力，旅大地区农业生产条件、生产水平有了较大幅度的改善和提高，提前一年完成了农业恢复任务。

商贸：形成以国营商业为主体的商业网络

商业贸易恢复与发展的整体思路是贯彻东北局商业工作会议提出的“商业为工业服务，贸易为生产服务”精神。

在经济恢复中，全市商贸业在原有4个公司的基础上，设置、扩大了7个专业公司，并增设了50多个专业零售店，业务经营更趋向专业化。

为工业服务方面，采取与企业直接订货、签订合同的办法，减少中间环节，提高商业效益；采用包销包购、代销代购和分销分购等形式为企业组织货源，推销产品，满足了工厂企业的需求。

在农业方面，改变农产品收购由公有商业包办的作法，允许私商收购、经营蔬菜和水果等农副产品，除国家有明令禁止经营和统购统销的物资外，取消一切不应有的限制。

对合作社则实行价格优待，在批发、选货、代购代销、加工等方面，给以优先权，并严惩以投机分红为目的的假合作社。

在国营商业的大力扶持下，合作社和私营商业获得很大发展，形成了以国营商业为主体的商业网络。1952年社会商品零售总额由1949年的0.76亿元增加到3.21亿元，增长322.37%。

金融：管理货币，稳定金融

市委书记欧阳钦将财政金融建设方针概括为“切实贯彻中央人民政府的税收法令，保证国家收入，开源节流，提倡储蓄，积累公私资金，投向生产，稳定金融。” 财政金融建设，关键是开源节流。

在节流方面，1950年，银行开展划拨清理，扩大转账面，消灭空白点，使银行主动掌握现金，节省了现金的支付；通过清理各企业部门拖欠问题、监督投资项目按计划执行等措施，支持企业部门的信贷需要；为吸收游资，大力开展储蓄和保险业务。

在开源方面，全市于1950年开始征收货物税，并注重解决滥征税和税率不一致等问题。银行有了实力，增加了向工、农、商等行业放款额，1951年上半年与1950年末相比增加近10倍。

1950年和1951年，全市还进行了两次币制改革。一次是关东币兑换东北币，一次是东北币兑换人民币。币改工作的顺利完成，稳定了本地区财政金融，平抑了物价。

1.1950年5月1日，由中苏合营共管的工厂举行社会主义劳动竞赛表彰。

2.1951年4月1日，《旅大日报》刊登《中国人民银行旅大分行通告》。

刊头书法 傅玮 刊头篆刻 王成晃