4亿农民将得到25亿亩集体林地物权_新闻

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今天我市有阵雨或雷阵雨，雨量可达大雨到暴雨，沿海和海面等局部地区还有雾，雨雾交加会使得能见度更差，市民在行经有雾路段的时候一定要注意安全。南到东南风的风力为5到6级，外出的市民要注意防风防雷。白天市区最高气温为25℃，夜间最低气温为20℃，天气比昨天凉爽许多。

4亿农民将得到25亿亩集体林地物权

2008-07-16 13:57:11

　　“下乡买地、投资造林”者更有保障

　　郭伟华是深圳一家小型4xe电子厂的经营者，他感受到制造业巨大压力，!elyk7同时又看到林业投资小，回报稳，又能避开城f^pCpsGRIY(0j5Ewz2xohus0B市的喧嚣，于是决定企业转型。今年6月底，他来到江西井冈山脚下的遂川林区，准备买山QX&t-dVlNOPU%wR造林。

　　遂川县给他提3+EBySZ7+O%nUj供了几十宗已经挂牌拟出让的“山源”，然后Ln!rY#aSxEA)y他挨家挨户察看。真没想到，当地市场的“货u 65EyvQsW源”如此丰富。前来办理林产、林权交易的林mTyPE农络绎不绝。

　　此次中LeHN)czF)JJM4Tb6W4I@cyC)A7V$1LCeB央文件规定，在不改变林地用途的前提下，林地承包经营权人可依法对拥有的林地承包经营P00bTWvbgmJ12$l4o%dhreu权和林木所有权进行转包、出租、转让、入股E)nX5k(P7#q6cp+ZpWasvJ7Q7t-@FQCvW、抵押或作为出资、合作条件。

　　江西省林改办副主任严成说，就像rau2E+e2b农民可以进城买房一样，市民也可以下乡买山kooQ$^V%%+$ep9Z1#SbEcG3e1rw7vB%o，而且更加方便、更有保障了。

　　国家林业局新闻发言人曹清尧说，L%SfBQ4HD#-nLt kR@4cA8G+MMbFjm!I9nv对于广大城市居民来说，林改即将带给他们的D&l^5rud2aBH09w#PetR^8XZR%u%%好处还有很多。比如通过林改调动农民营林务#&uGGQ8%J8@Uq!ZoBKwP1FGdZ A&aX8林的积极性，促进林业生产，可以提高全社会VJAaI35zyh7+sXbWRfL@Nu的生态环境质量，可以增加林产品的供给，城0m(里人喜爱的竹笋、木耳、蘑菇等山货、野味将大大增加，森林旅游的去处也将增加。

　　林业部门iVOe%31QJ8+%g%^L+)8L%6ok$O95k9Ex!+ue行政事业经费纳入财政预算

　　林业部门的行政事j@e5X^22wXXwpJNpDh!-FukHZctb业人员是集体林权制度改革的实施者，也是被改革的对象。分山、还权、让利，林木采伐公kle示，对农民来说，哪一项都是受益的；而对林业干部来说，有可能是失去权力。

　　林改一度被认为是林业部门在“YqXJKK#XHP905m6sWs9Y U砸自己的饭碗”。因为在此过程中江西林业部门“失去”太多：一是林业部门的育林基金收jRfRhR^-d+DkiV(8BPzLSZjg9rUI4MTv费让掉4亿元；二是精简富余人员，全系统分orw#)3(spJ1V&(LoLYR%*YS%NA(流1．3万人；三是取消、下放、精简了一批行政审批项目。

　　然而91f1Brh8La1!xQa h江西省林业厅厅长刘礼祖认为，这场改革中林9业部门既是被改革者，也是改革的受益者。他0e+@EHXPce^VQchxyd&#mGchR#Hb!(kS%表示说，通过林改，江西林业部门多年想解决&l1vsM2q#sg(qxkM没解决的问题一揽子解决了，可谓“置之死地而后生”。

　　林改前，江西几十个县林业部门行政事业经费没有进财政，完全靠罚款收费过日子，即所谓的自收自支。林改时，江西规定“林业部门不进财政的wl9q4HmE3Zj^yWIy79z#G1b2O，林改不验收”。

　　通过林改，江西林业系统行政事业人员全部进了zeAzzjwvqJ财政，结束了长期靠林业规费供养的历史；林dJiRxZ!$4O*$ie-3xBm$fA(*p11e业部门从审批收费转为执法服务，改变了林业工作站就是“收费站”、木材检查站是“罚款wHMZ5Gk&!MTgFNR6!v0B1peZ8 *-xY *W站”的不良形象。

　　通WEmB过还山、还权于民，融洽了干部群众的关系；调处山林纠纷促进了林区和谐。取消林业收费项目后，江西省财政每年安排4000多万元Gs1lfP转移支付补助给乡镇。从2005年起，省财6$#!ou4SYeJ9O)DYyDayPSdgXMpM)iYqPJ(eZRH政按照每个村1万元、每个乡10万元的标准再安排转移支付近4亿元，用于维持乡村政府3a)p@ 94RxB-X、基层组织运转。

　　此^XRUan0*Oi次中央文件指出，要建立支持集体林业发展的公共财政制度，各级政府要建立和完善森林生态效益补偿基金制度，按照“谁开发谁保护、(LJ谁受益谁补偿”的原则，多渠道筹集公益林补llp%CiklkNgLLwpc!ZbRkqm偿基金，逐步提高中央和地方财政对森林生态 BD%gNRSCbx0TEMhrY5效益的补偿标准；改革育林基金管理办法，逐aOu%Xqh3P)ZIQwPsE-x7k!df8@U步降低育林基金征收比例，规范用途，各级政ef府要将林业部门行政事业经费纳入财政预算。mpJ(bK9iG3ir&a!B!0LUvvRF&Qn!

　　这意味着我国各级林nXb*(Z0^+IjwS业部门行政事业人员有望吃上“皇粮”。中央党校教育长李兴山说，这看似林业行政事业人员从林改中得到了实惠，其实更是我国林业的qtlLw@La&@-xje“福音”。因为这样，我国将结束规费林业的HkfjON+#yo8aS0o%N历史，消除了林业发展的体制性障碍，实现林99L7$m+5Q(!7s bka-DNmBd6X(业部门历史性的职能转变，促进林业持续发展8sfEZjm!3z。