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新华网北京7月16日电(“新UbXHlsMDjMIPAlZdShASkEY7+JFLwJjVPjs华视点”记者林艳兴、刘晨、于文静)到乡下kCGunzkUGDE#gJ#88<WWJ0R9-(Su8OXsAEYN*买一面山,造一片属于自己林木,是不少城里rntIBar3Cc#HYb@)L人的梦想。过去由于产权不清、交易困难,这V2^4so#vFfIi804NOMwpj6h+v$5Xw种事情一般很难实现。如今随着集体林权制度W4le2改革的全面推进,林权归属逐步清晰,这一梦K(135tRlRLvG8nu2UPCO2^by3rEXX7kdtz*^eQ)kN0想有望成为现实。
近Qe5CVU1Ah-C^zUID)naM&&日发布的《中共中央国务院关于全面推进集体T1viINznYj)6cSzYm2hgYe3M&kRe*P$MWzRn$wF8@@GvK3l*bNHXxlrBrx林权制度改革的意见》,是指导我国集体林权FL uz2%th08Ra制度改革的纲领性文件。作为农村改革的又一A%hqjzbyA0WvC9重大突破,这项改革和13亿国人息息相关,5sOx(0XP6lkBP&HAz&^0O*8Bc)将给广大农民、市民和林业系统等相关人士带tdrEwmX(3%97OO+xTL8vgvKNKP%rQI来具体实惠。
4亿农民将得到25亿亩集体林地H5gKnTEABxJpw$BpSBi9VsLXFqq!N&LVsLaKIB$EUHWt7R#fk-gDT!M8FG完整的“物权” LAnVCHaudWi$x-aV+&@2hhCp5YZ
林改前,江西崇义县铅厂镇铅!ZC7Y2 2duY%pzZ45@F厂村几万亩毛竹林一直由村里统一经营,农民0x(#xX+$3jfrffNxnRn@KyLS4tb)v^5-X的竹子收入只有每根0.8元的砍伐工资。每FeIpqTor!eQFOX40PPnt到过年,村里把当年的山上经营收入分红,常bBhdrlH@b KxEt^%GfgYY*VtirKMeNW*#mBOfGqJsT%IGjn4 ZJ331ur5h常是一个村民几十元,最多的年份也只有几百ex01Fbyo元。
2004年,崇^uB8SJi(bY0WsX %(ln95MKP-1K%n0PO7R0RDE$$LA*#GvX$jW义被列为江西集体林权制度改革的试点县,铅Nk厂村毛竹林全部被分山到户。黄雀坳组农民陈sXBPka)#fcgHDXQCPP方栋家分得240亩毛竹林。一根竹子10元gwmCG!Hw+lYsPlY$zUzbb@NPUjmu)3^&HvDbuJycBz+钱,扣除砍运工资可获纯利7元,2005年oOTtbvOBsGg就收入了3万多元。
qLKaV$f像陈方栋一样,广大农民特别是山区林区的群efj)V8+fX7G(tHl^^bMeyJlrBYnpGyJ0G^+r众,是集体林权制度改革的“第一受益者”。3BrIj目前,我国有集体林地25亿亩,涉及农民4pX(lVlTzs9TD R2MMM8fOSD4W4^wcDGhc95+9k4-nOARLwY0P#亿多。此次中央文件明确了集体林权制度改革pAnFomp9 QHgbiiYT$NFiiWXv(mOn1gb-M7HIL9F%%0itTuUuohYEy4!的五个基本原则,前两条明确表示“坚持农村x!1I)opH7w!tbUnnDY0-X+i!YEYvv U6xM*%%C-FM5#&rVD基本经营制度,确保农民平等享有集体林地承1jTqqNN RBlej4Q@Dc^^n@+R 6QQN130!P ^Qx0mb包经营权;坚持统筹兼顾各方利益,确保农民(*AEZA8JMtRJi2Rfk+qRjB@pg-l6Y+a ulzkx5w$#q0H9by得实惠”。
简言之,990V4Gree16f%通过集体林权制度改革,广大农民将获得25I+aH+bUKX&387QNc9zH&Q!s^VVVvdQcHbp$)QyjkwWm!c ekq2gyGcK亿亩集体林地完整的“物权”,其中包括使用uFqBDvoq8)r%2@aHZbtUrff2DXB2$3Maz038R权、经营权、处置权、收益权。
VA)VLDp %4zHaCFIu#MP$En6b3-8Rdh)2q2fgRRU5Pow+%+$yzqU9()5- 按物权法规定,林地承包经营权是0BVqCT(7k6一种用益物权,是指承包人依法对林地享有占b!6Fn有、使用、收益和在一定条件下的处置权利。I0Kn-b2T5y69a林地承包经营权一定就是70年不变,承包期(BXhyQ1Ly!#L0O#!xIPO%dnnPpp#y2IJ@Of!I*OR0wqUrhRYn5&jyV满后还可以继续承包,让老百姓吃了“定心丸cJsH#zonoL(%NqvyRtV7HbB8H$4IfGT*q56RU”。
按照中央文件确CP8v#HrV5PYkr*9r5H(7!H#YE8adn^3v+Da5+5k-^cOB66M9Yzy-XF定的目标,国家将在5年左右的时间内,在坚4z9tjPxeVOkEqfQQ+vkHfAS^WE%LL2AXgIWmDCLw643Q&持集体林地所有权不变的前提下,依法将林地n l承包经营权和林木所有权,落实到农户,并在SS9)89jrV+GKQDEjxzElzVuWj1u)9GKXwVYYm6BQ3Ca实地堪界登记后核发全国统一式样的《林权证s》。对商品林,农民可自主决定经营方向和经+atN&t@(cN0V3TWBkTaDi4vv$(F2it)WXYSDnRR@#Z营模式,生产的木材自主销售;对公益林,可iQ(YhQByx-xHrM在不破坏生态功能的前提下利用林地资源,开3ZQ1S-&*S7aBn%+jVO#o*U4*ej*N0发林下种养,发展森林旅游。
除获得山林,农民还能从“减轻税费FNLohmo2e”中实现增收。江西省在集体林权制度改革中qVgemDm3%t69)aQlZH361vRuvz0dVq7pbf*XzyFo5x$^ry%KVYKj*w实行“两取消、两调整、一规范”,即取消木nP#bcnHQch7RYZmK2LnZo*jc7xx$Uy lUSb2竹农业特产税和取消市、县、乡、村出台的所fFntVRV1BhdqtE!(QKh57i32UHijfLcT$(有木竹收费项目,调整育林基金平均计费价格t9o12gn6jD*5x^v$mt4(ZL EIrTLFsIFPzJ(5$)!L^*r6和调整集体林育林基金分成比例,规范增值税V9MY2、所得税征收范围,2006年政策性让利1vU6g9WUEK4亿元,全省农民人均得利109元。
一面山就是一个希望,一片bXhG4lNq$gzqttmvmNZN3%i&)@54E林就有一份收益。江西省统计局统计显示,2Y(v0)+ 6rI#IvdQ99Xs2M&wA488b5Kn(%Q@IHhoTQGH4MHi*004年林改开始时,全省农民人均林业纯收8oylCywpmGnXqc0yprO&ypZFcL(xxqQ9W入只有278元;2006年,这一数字达到N57xKJ&hi(9R5md w9KvX@Wu8dnl0idadRRNseq!NrgX*yscZiiaX了490元。
国家林R6#U1e8uf)KvcrcEjdKm1sJGh9qb2$Sl^omb+KT4dr$Ay业局局长贾治邦说,集体林权制度改革的目的)f KXnNA33AeZySS就是“兴林富民”,将林地林木这笔生产资料v(oxZd&^j)T-#LWaX2q!wF77M+nCH和物质财富交给农民,实现老百姓耕山致富的( s P brr9FRDos0愿望。
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