广东未成年人保护条例拟年底出台重视女生权益_新闻

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今天天气以晴间多云为主，最高气温可升至28℃。偏北风转偏南风4~5级，空气中的相对湿度仍然很大，放晴的心情难挡闷热的天气。

广东未成年人保护条例拟年底出台重视女生权益

2008-07-13 08:36:02

不得强迫女学生经期内从事激烈体育活动、县级以上政府应当设立未保会、XkD&XvZnnIcWuYse(JWMaD&已满18周岁未满23周岁的特殊青少年应受S8%保护……《广东省未成年人保护条例（修订草1jJ2$TH案）》（简称《条例》）征求意见六易其稿，从现行20条增加到63条，7月11日再次被提交广东省人大常委会审议，预计今年年底fsjXSZ%o*U*LgOaWgX@yHbDL0K acnPzb*z2gTd可以出台。

7月117ac KUc0日下午，团广东省委特地把有关专家、中学58$uV &%0生代表及相关人士请来，希望听到更多声音，切实做好保护未成年人权益工作。交流中，青少年自我保护、合法权益的争取、网络暴力的&m(6q+^RSp04uN K$9 *wVc8^n$#^2控制等话题成为了大家讨论的焦点。

给青少年减负：必须关注而hbx又不好界定清楚的命题

青少年课业负担沉重一直是很多家长关心%Ec$W%1(的话题，尽管教育部明文规定了义务教育阶段hdCUg4I(GgtNrkJk5t$O8!Nyf(k学生每天的作业量，还是有些孩子每天写作业fHkIOAQX8K4Y!6Xazqyf到晚上十一二点钟。此前，广东省少工委一项调查显示，广东省中小学生的体育锻炼、睡眠4()时间以及作业量控制等指标均未达到教育部要求。

因此，《条例》第12条提出：学校应采取有效措施，确保$max88MgUODBJVZM885d)510j学生每天作业总量不超过国家教育行政部门关于作业量的相关规定，不得以各种名义占用学+Hop生寒暑假期、法定节假日进行补课。在义务教vRkb#X#3CXPl310UEI@etvS育阶段，学校不得张榜公布学生的考试成绩和名次，不得把升学率作为考核学校工作的唯一uF标准。

“问题是‘z作业量’如何界定呢？”不少专家都指出，作oTeTXjEgc&inp#GQ1OE4i8xNwsS#lwwK9eaDr业量的说法过于笼统，可操作性不高。“‘合h3Fo$bf8UKV9-dh理的作业量’应该以平均水平衡量，不能死板b)(V9+Q0*sj地定为几个小时。”广州中医药大学经济与管理学院院长、心理学教授邱鸿钟建议说，“作C0eM)$8zoNBGEUamQ)Y业量应当与学生身心发展水平相适应。”

如何让青少年在网络世5Mb@DNrG5#bDVC界中健康成长成为讨论重点

tTkh$e$!fH1!$)c133T^y^s^e^VFm0Pjvt)#V$ 越来越多的个案显示，沉迷网络的少ntXMWJQj#^+$ G(vBYM%Ulcry)年容易走上歧途。因此，如何让青少年在网络%!uTCHrz)H2q*z%og1TO2YT世界中健康成长，成为了讨论的重点。

《条例》第10条提出：3mqqKPrlb-pW^ffdkk2dH0^H5DDbR父母或其他监护人应当引导和监督未成年人正j94yMmTpCSE3ViY-lte!d+4+9uF8确使用网络资源，防止未成年人沉迷网络和电t5E go@aDROPKGYMwjzcCNj*h QF9pSF7t9子游戏。

对此，广y$LAEMgHxM ka5J)fi@bU+NH@lLr%东省实验中学初二学生张启晋认为，除“沉迷+I1t4muCDa&nOl%J*oUPQ fJ5-19waJB网络”和“电子游戏”外，网络上有害的东西Ms1$S*1z-nVV#p还有很多，例如“不良网站”就应该规定屏蔽。华南师范大学附中的学生则提出，政府应成jeExFI&uOT-Qj#amUgM立专门的网络管理部门，开发相应软件来防止KyVVWAfdu-&!yjqZu$m&8X4@TGia未成年人受到网络上不良信息的毒害。

此外，与会人员还对家庭+iQ4#c@NLlseO0 da$*PP暴力、青少年隐私等青少年群体及相关专家重kmSUph ZPxv^ 2Xs&n^ruym*51BuP点关注的问题提出了修改建议。“心理问题应作为增加项目，贯穿《条例》所有章节。家长应该了解子女的心理状况，保护他们的心理健h3+cZ7fx*@A5*5KyD^Y)2EuWKLO%m%iP$YJ&康。”专家们不约而同地提出了这样的建议。

“特殊青少年”权yh(Pjk$A i0OO #M# UD&II^R+Mj+!CXA益保护首次被触及

^2l6e+8s1ka9EE0pH)XZf除了课业负担和沉迷网络等社会各界普遍关注H-j--)V^v0jqNCUENg和热议的话题，大家也在思考，是否还有一些2YM*u0vygkmd(RofI^)G1JCf5^y#Eu34YYfz问题，平时容易遭到忽视，却是保护青少年权eS#W^E6AIdkT^h5cHTPs益工作中不可缺失的部分呢？

据相关专家介绍，社会上对“未成QAmBaQVS年人”的界定通常是“18岁以下青少年”，但此次修订的《条例》中却提出，满18周岁(VDI6pOIGZ@v-*CQ$W0NViB(GFShhK而未满23周岁的特殊青少年也应受到《条例)zBm%@5g(C1&En4ZcO$ShN#Y2*》保护。其中，“特殊青少年”是指“学校、So!(b高等学校的全日制在校学生以及在押服刑青少年；流浪青少年；智障残疾青少年；艾滋病患者及病毒携带者；戒毒青少年等无独立生活能力、生活贫困、权益易受侵害的青少年群体。Efz3J41&J)lPZC2%x1r#$”据悉，将受保护对象年龄调升至23周岁，在全国尚属首创。

随着社会的发展，女性地位得到了很大的提高*) g+Ux^rUXPUl(6^eNm-sk&45PX，这同样体现在未成年女性上。《条例》中就hQp&96-25jrm^IMqgZj2I&h!多处提到了保护女性权益，如第17条指出：*kQw(68pI-SqHFdAehuHM#O-nn#P+x$7uc学校在卫生间等设施的建设、配置和使用上，(Yu5py5sNj@*57iv9qX应当照顾女学生，女卫生间实际使用面积及设uMM$)4-pZxS$X&Gtt施应为男卫生间的1．5倍。

“很令人期待！”在座的不少中学KNW32A!lIHRT t6N8bsyMD4D6(@&JDM生都为这条规定叫好。女学生洪燕表示：“下e346Vnro6课上厕所几乎成了女生的大问题，有时等到上课仍排不上队，就只能忍着。”

“这条条例的制订在国内是创举 b$yxIhRyl6K-4ndWx!E8RNMWa3x&。”团广东省委有关负责人表示，不少人反映0 4Ecwxu(5PcHBFFeoKXs3tNH#KK8G校园中仿佛永远只有女厕所在排队，男厕所则m%JR1j!F)NB)EHUb-$vSWWimRxANZRe+OVnoRBX不用排队，这影响了不少女生的时间甚至身心@@ebs*^4tdO4UY9@To$!s发展，希望对未成年人的关怀和保护可以从细K微处入手。

“如果能加上‘经期若有体育考试可予以缓考’这条sDpEv*AzVH%!f71Jttmw，那就更完美了。”广东省实验中学初二学生%afzD(s4mR师海建议。

受汶川QYpGgl(W2 QX$($QXTEDFkSv+q8mRCd2大地震启示，《条例》涉及校园安全

汶川大地震也给这次立法带来了很多启示。《条例》规定：学校、幼儿园k ^iDx39poN2gV8p、托儿所应当建立安全检测和维护制度，对校H1VfGshM8QQ9ume7&@1f1UNNEV&舍、运动场所、教学设备定期检查维修，对食PBBL4eXrRUXx品、药品、用品进行质量检查。

据介绍，现行的《广东省青少年HinfE#ftss!e& #bl9wn5SjC(2PXSckXsnwi2r保护条例》制订于1989年，迄今仅于19vt8jxnK0E-@34%%3)SL@Fv1O97年修订过一次。

StSOV6o6NuuYuyqNtP 2007年6月1日，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》正式颁布实施。为了4s!ddtn6io*X qZXeDjwA1Y@+tZq0U^JTBz^与上位法保持一致，适应广东省社会经济发展现状和新时期未成年人的特点，经广东省人大-qG^CYaup*PJuVFdrHIdInVO批准，由团省委、省综治委预防办牵头，省人dlVRHSCNOdd$f8wTObo12lug6@y大、中山大学、广东省社会科学院、中国政法F&Br大学的专家教授共同组成了《广东省青少年保pnpFQKtim0HPPo@jtXrc护条例》修订工作领导小组，于2007年年zw底正式启动工作，在深入广州、深圳等12个%Fon2A2FuXb0Ru&K3 FOFS8ZwB4#bhum地级以上市调研和广泛征求意见的基础上，借JeXwiwsk#Ca3IdBqB33gW+cOCO鉴各兄弟省市青少年保护法规，最终形成了征^sE283nfY%95EHF*)AM8EaK#z8$x&sr3)@R7Zky求意见第六稿。