都江堰幸福家园的灾民自治样板_新闻

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今天的天气就有些“桑拿天”的“意思”：强烈的光照将使得气温迅速上升，午后市区最高气温可达27℃，空气湿度仍保持在60%~90%的高位。湿度大、气温高，暑气蒸腾，这样的天气会让人感到闷热，市民外出时要注意防暑降温、防晒补水。

都江堰幸福家园的灾民自治样板

2008-07-07 16:00:33

6月16日，都江堰幸福家园安置点，一名刚刚入住的小女孩在擦玻璃。本报记者秦斌摄

6月20日，清晨5点， i^$yyNoXoCI#H4i)Fc$FKT张颖接到食堂电话，食堂停电，要她去处理。张颖是都江堰幸福家园安置点A区的临时党支部书记。

那天，免费供餐结束，平价食堂开火，因同时开动机器EMJQ&u)D太多，负荷过大，电线短路。于是，找工人、#1SXCoQ5$K)SjfN +GDkr7$ yY@bu(4bt&拉电线、组织抢修，这些工作都需要张颖出面Ls协调。

四川省于)i7RBru7+w$zm(nU%gTyYbpP6*^J4g5月25日，要求在受灾群众集中安置点建立临时社区管委会和临时党组织，以便对数百万受灾群众，进行切实管理。

都江堰市副市长王庆对记者说，这些财产损失殆尽、亲人遇难的受灾群众，心理X+48G-f589sZ特殊，需要有组织让他们安定，帮助解决生活上的困难。

过渡板房夜漏雨

F0vNPxG-6EGSt)4eRvN%hIUiiODeWmL 首批板房少屋檐，地不平，屋内积水mIrzZ6dsK)r(mMgA%；杨忠明承认要尽快安置灾民，施工略显粗糙iHsdZOtp-

6月20日，和张颖一同早起的还有周小平。她是安置点A区)^OUPME5uktGo9的临时居委会主任。那天，她从清晨6点忙到G0下午1点，刚回办公室，还没坐稳，又被叫了-7$WwP$ &sYj6YpVNpOyY(Z)J+O出去。

“有时候女儿在食堂不给我打饭，我都吃不了饭。”一般情况下周小平每天都要在晚上12点以后才H$WfO能回家休息。

都z9t5(t#Rg56x-$*$江堰幸福家园A区的活动板房从修建到竣工只用了5天。5月23日凌晨，第一批受灾市民916人入住。

那批房子有些没有屋檐，下雨时，雨水侵屋。Xo*Pxb+ZwB#PDA)LXq3 还有些屋子内的地面前后高，中间低。如今又sf时值都江堰雨季，雨水从早落到晚。9岁的张新玥的主要家务是，用脸盆接房顶的漏水；用扫帚把浸水扫出；挪床，必须离墙1米远。 ZSFF#Yx-Wl

都江堰市民政局调!&77UUOGZnE研员杨忠明说，作为第一个活动板房安置点，xn$$RDB工程质量比较粗糙，基础设施也不完善，“政3msn)rR8JFOqEZ府首先想到的还是让受灾市民有地方住。” uYOZWkp2gYuqHaddiSibIm

房屋漏水、浸水、通电和房屋调换是周小平日常工作的主要内容62)2mkwL，特别是下雨天，她怕居民的家里的板房漏雨W&d，“得每家每户地问”。都江堰市副市长王庆D+QF5%rUReGpomMAA&%saCYenlnx4X说，包括管委会成员以及社区干部，他们都要EG&j0走进安置房的每一家。

周小平有一个专门的笔记本，每天早上gY A#-D-NHa#hJB4EnNnx17$Objn7EL，她走过一圈后，都会记录每家每户的生活需aMpjrOaZGf1MDMxkbbUC+E8Lc79Wg要。有一天，她A4大小的笔记本记了将近两8iEJsOb(4QnHGCnKfkN8*7tyXKReo2PRf页的房屋漏水家庭。

0qAlyWuy&&mrT 在确定谁家房屋漏水后，她要马上回办公$hRKKUB3室，电话联系施工单位，把问题清单交给施工^e-VgpRgU!j@bxW$g@bwK人员，自己再备一份。

j55vgA9ytm30f+lbBWko!78I2nhulTMwDEv 施工人员处理后，有的会回来告诉她一ZL#T^LKZ0IfetuGVfOV2d声，但有的不告诉就走了。周小平还得专门回访，看施工效果。

幸福家园的灾民申朝乐和郜莲英都说周小平@U*z&7每逢下雨走得最勤。

安置点实施自治原则@a0CMV9nT2gP8$xup

由受灾市民担任临时居委会成员，更能感受灾民情绪，更能做好稳定群z众情绪工作

幸福家园A区的临时党支部和临时居委会是在5月23日晚决定成立的。那晚，13名党员在刚!IuY Cb^&0Vcmcy(ScJt1nm^lkkl#建成的简易板房里开会，没有桌子，没有板凳l%lLYxkavDBC5(IcS，就一张床，程建忠说，“坐在上面屁股还疼，要一会坐着，一会站着”。

程建忠，幸福镇镇长，幸福家园3nOlzA+qtk!v1%)F管理委员会党总支书记。幸福家园还安置了灌8@z8$FQEr0ODo-Ezo口镇的受灾群众，灌口镇党委副书记郑孟英担3*yCL任了管委会的主任，同时，常务副主任由都江堰市民政局调研员杨忠明担任。

这是一种安置点属地和都江堰市政府有关部门派驻负责人相结合的模式。 0yU*kWiBC

那天晚上，程建忠在板房内布置任务，要求统计党员人数和所住8TTAq)AYAdQSA^e的地方。

程建忠清楚，安置点存在的问题，配套不完善，去厕4jjJJ2xUPmSeV3ra*l!f449bBA-os4所要跑到安置点对面；群众情绪不稳定，有一Wb2n#Wv*55HmQjbIe83N&my^3jrEE对老人因没领到临时救济款和救济口粮，闹着V!^bv!JnTk73kg+lNMd“想去跳河”。

“需要有人有机构统一收集这些信息，进行统KQu一完善。”程建忠说，临时居委会就是起到这WEqvtby@4^Y#4P)U作用。

在安置点H@DUmHzuemW%vZY+ g6Ofh#9NkJ++FOceSpFm^5，根据安置人数多少，每1000人左右设置pXT3uYcg!VYaD4*成立一个临时居委会，同时成立一个临时党支I$HG@YLjMT@wfVDqMx部，其中每100人还有一个小组长。临时党支部书记由安置点的党员大会推选产生，而居委会成员也由安置点市民推选产生。

6月10日，安置点A区hC+gG^7&j0pV!P6X^@#YW yyINxzE&tA的50多个党员有40多个出席党员大会，经TIwT3YRwSEOXlQZE#WFF)5sp+&#XTlhfB6CLHu推荐，张颖当选为临时党支部书记。

周小平由10个小组长推Mna$8idWgLC*CCN选而成为临时居委会主任。这些小组长是由每栋板房的栋长推选而出的。

“幸福家园的社区管理参照居委会或村委会的自治原则。”杨忠明解释说，安置点里都是受灾市民，他们都有这样那样的情绪JhePDDuoSSxqx55McCCMjwuZ(Pf(o(BR$$KL9，由受灾市民担任临时党支部成员和居委会成!!M*9Q7h员，更能感同身受，更有利于做好群众工作。#Pqxl1CG6fdN-HmGWI)q3@KZBd6p!!9Xb

“3年后，若安置点不拆，还要按《居民组织法》组织灾民进)L行居委会换届选举，”在民政局负责基层政权4Zo YF991N工作的杨忠明说。

6月17日，都江堰幸福家园安置n+sQRC)1f7alq^W点，一名在板房前玩耍的小女孩。本报记者 i7wW)sTd秦斌摄

解除火烧联营之AdP8JcAazN虞

板房成排，易连片燃烧0JD4YjW4iFvZ7RI0qftGkdJSeGgGIS，居委会无力增发灭火器，报告市指挥部，每户均配上灭火器

6月20日，周小平披着显得有些宽大的雨衣LCBWy+m2VWMaTYvGr*zty，穿行在活动板房群里，凌乱的头发上，雨水f&7dSo结成一串串的珠子。

t6zxIBLAIO4NHP88!81wNulEUmo9#VV--ucG “夏天，沟里积水会生蚊子，你们要尽快1nzj8CJ#jBUibt E85zH帮我们通一下。”她跟施工人员讲，人家要清单，她只好回来写。路上碰到一名小组长，周6hxf-AuqJq7(jjo$bxmwXlgs说：“你们12栋和41栋互相调换房的问题8%o+pv&4!IShb3SV要解决好，不要让人没住的地方，以后他们私下调换，你要告诉我们。”

50栋那边的排水沟堵住了，她要hVe找援建方疏通；45栋电没通，她得向管委会5dxL汇报；几栋活动板房漏雨，她得找人尽快修。

在办公室里，一qYrdtty&SKD1g8zQ位幸福家园B区的居民正等着找她。说发下来 bU9q@wbWWm+I6% eGB+Hi+qk)HP@5k30Faf+4S的电风扇转不起来，要维修。周小平要他去找B区居委会协调，但这位居民坚持认为，风扇是在A区居委会门口领取的，所以要A区来维2^No2XT$@KTJuLqu修。

这批风扇是p&$inqNc8V捐赠物品，最先运送到A区居委会门口，卸货6&U后就直接在这里发放了，“再说这是捐赠品，-FsJr(VnjFi坏了我们也没有办法”。

f 2U987KJrlQ)OXy@^rgy#XCk4A)a%Swp%DXA7f 周小平的解释让这位居民有些生气，I6aqJQGDU&+zBVp(mkyVGDG+VpJpDUjU要把风扇还给居委会。周小平只好让他去B区wJCfkZDbl9hc%hB!99FKT64RMRI978@5c居委会签字，再让他把风扇拿到A区维修点维Q修。“这点事都让我跑半天”，拎着风扇，这dysKrl2Z6*1Mk84WdMb+odr-nrLnZv@G位居民悻悻地走了。

周小平说，很多党支部和居委会解决不了的，就要报到管委会，管委会也解决不了，则要上报到都江堰市。

随着人员入住增加，周小平他们发现灭火gJDW器不够用。而安置点的人员密集，板材中间有(hqzGX6iCl7wVnsw)eIn)Z&gGWpS6QZZpe8塑料，板房成排，一旦发生火情，就会火烧联FCJxBWhKTv -2J#gD1^k921D7YJ0yD&H8u@-+营。

但周小平无he7+ZFDmu#-W*JXOy1)394)L&nRaoLeKl力调配灭火器。幸福家园A区管委会副主任杨8Xb8yqodpN*M忠明得知后，向都江堰市抗震救灾指挥部汇报。很快每户都有了灭火器。

^IAlPMdn!n8Nwu8XfbfZ&51^mf++v8!8ih “不吵不闹，AYgQl5@mm-$R%2bhVZtrL5*2#t8S3aFbA0Qn%p6不叫街道”

张颖、周小平为6eZ8IWKV#4wT协调灾民矛盾均感心累，民政局开展培训，助其更好协调灾民纠纷关系

张颖和周小平走马上任后，VqVDGW7L4Rcz7eJ3GDrkSml13U&ddzJ9YHRXp2遇到一连串烦心、棘手的生活琐事。

一个看着张颖长大的老婆婆拿走一块用于围墙的铁板，张颖劝说，那会使安置点不安全。老婆婆回应，“安全不安全mB&XWF9xgqJjzol6，关我什么事？”

“有的简直是无理取闹。”周小平常被人抱X^Ci怨板房漏水。有老人说，地震没把他震死，但wI8%^yIDd^Yp2DLL7RSJ0N#R^IGcE1U25gd7a“你们这里的水把我整死了”。

有一次，周小平想挪一下停靠在门口的汽车，被喝了酒的车主呵斥，“随你JdMMMGeL7Dfe2r%-p们是什么，我也不怕，我也不认你们是什么”P#Rlr。

为建集体灶台YD%%+b)NmDnDi9eX 3#L2EkypwiPd+TA，需要劝说一些已住下来的居民搬家。有居民不理解。周小平说，“当时都有打我的意思”。

杨忠明对记者0(&R (M9nd8sT说了一句俏皮话，“不吵不闹，不叫街道，做&00W*D18W$yGTI7&qdlp!社区工作的，哪少得了为一些鸡毛蒜皮的事发M)X生争执的呢？”

Gpf5(rrRdv-i(y1CBCT10gqS现在，张颖感觉到的是累，“心累，说不出来-HKiIyyI!UQyXgqyT d的累”。此前她没有类似的工作经验，对于和JXmamR#LH#cYFQnGP0!FaKe3*y灾民沟通，她还有些不适应。

张颖也承认很多时候自己的工作ID5Oo*Sp!kcuuCv%VhS6Q6F力度不够，没有统筹的观念，想得不够周到。)KIodZUO++AZ(iEPWNJQGj)cc^ccro78v51y2$周小平此前也没有类似经验。她说，其他安置DoQ$14LGAP#%w&A9te8*)6td^g点的社区干部也存在这样的问题。

都江堰市委组织部和民政局Uw+(@aMCpLv4riCWJvn^#6S^uog-4c6C$对他们进行了专门的培训。培训内容包括特殊qNXivrNZGDfa2WIZ时期，临时党支部书记和居委会主任、组长都0GoK$sC#O+8! N#wLCF 2IOU1@T有什么样的职责，怎样搞好与临时居民的关系，怎么做好与临时居民的沟通，针对灾区群众vz的情绪，怎么做好具体的工作等。

周小平现在的工作方法就是你越发脾气，我越得关心你几次，要多到他们7j%gGzz%lrDCl8@*&09L)m98Q0b)V家去几次。在她看来，自己要尽最大的努力，IGq&$w^I0W9r@DasP-*apP8FhAWz^Fj&**“主要是给他们办事情，别人才会认你”。

!NLtojthypqhoNTH%odO6^P06Y 让灾民唱唱歌跳跳舞

幸福家园灾民的住房问题基本解决，目前少的是文化娱乐活动，和家的感觉

张颖和周小平在为安置UUDNk点服务前，都已有过丰富的人生经历。

张颖通过自考拿到大学本科法律专业的文凭，还在一家律师事务所做FUZZ#lYT实习律师，并帮母亲开鞋店。在安置到幸福家tZr2b园后，她想做点事，为避嫌，怕有人说她参与PUpLfxvUIzWh#Hn2(AKZ39kr#-物资发放会作弊，她就打扫卫生，填写物资发1lY8zGCdFVAJY!EDZ!Sx放登记卡，协助安排人员入住。

临时居委会主任周小平此前代jlwSzNjzAF4wKr7^过课，上过班，做过生意，地震发生前在都江7PXXR堰啤酒长廊的一家店工作。

和张颖一样，她也在震后做过志愿VY4GzxLgeLsopnrQ6(FWUecfy3H!aj4服务工作，她曾在青城大桥维持秩序，组织受LG48TTD2@jnM370rKH5Zp35#Vt灾市民领水、吃饭。

FN9sup)Z0b)h5BgT)39H^70tF8vxxLG 幸福家园管委会常务副主任、都江堰市民X#JJbNZFDk政局调研员杨忠明说，临时党支部和临时居委d6Y-52s029j^u会成员都需要有知识、有能力、有热情的人来@g4HhYHl*!sMMkJ3TM44B0jx3Aq7*Z64担任。在他看来，张颖和周小平具备了这样的i1u&!klpq@A+4QR条件。

都江堰市在幸福家园和经济开发区勤俭人家受灾居民安置点组织的一项调查说，97.3％的安置居民对安置点的管理工作表示满意或基本满意。7*BZmC#1pZggYMa9w#7^&b@X%W3O$%HXm55rUOk王庆说，这其中有临时党支部和临时居委会的&cHHUo贡献。

周小平说，平时的工作就是希望解决居民的实际困难，YgfINtV#JBD6Fsb虽然环境不像家里，但能够让他们心理上有种c家的感觉。

现在住户的住房问题解决得差不多了。

灾民谭荣章的住房现在已经w不漏水了，也不浸水了。但他每天要么与老伴2bX09在房间里看电视，要么走到街道上散步。以前U的邻居和朋友现在安置很分散，现在的邻居以前也都不认识，儿子也只是偶尔来看看他们，生活显得单调。

v((o1o5FQdzDajkqxnbEq张颖说，她在想办法组织一些广场文化娱乐活动，想让居民的生活能够过得丰富一些，让他们唱唱歌跳跳舞，她自己也将在舞会上跳舞。IO5ou

责编：侯忆来源：新京报

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