郑州规定乘公交不让座罚款媒体称滥用罚款权_新闻

你的位置：-> 新闻->国内->国内新闻

今天滨城全天阴云密布，阵雨或雷阵雨倾泻而下，雨量可达大到暴雨。南到东南风的风力将达到5到6级。今天我市气温有所下降，最高气温为21℃，夜间最低气温为18℃。由于持续降雨引发山体滑坡等地质灾害的可能性较大，请有关部门注意防范。

郑州规定乘公交不让座罚款媒体称滥用罚款权

2008-07-05 16:21:13

《郑州市城市公共交通条例(草案)》规定，乘客应主动让座位给老人、孕妇等特殊乘客。不履行义务，驾驶员、售票员$E0S@P0bA$z^Hrli(r 可以拒绝其乘坐，城市公共交通行政主管部NKY3!YVT9EUhIqS&h@NQLVcGMO门还可以对乘客处以50元罚款。

公交车上不给老弱病残让座的事，时有所见。

政*aKoiRY6^qH)yMN0*PU9qN7(id12jwR$%VC府想用罚款的办法促成良好行为的形成，却越过了起码的边界。在法治社会，来自公权力的罚款是有边界的。这边界，既是合法性的限制rNBL$4，也是合理性的限制。

z&zY8cepZdILEfz7sCIuJQ6-u-rB 说到罚款的边界，这里不妨讲个古代罚款的故事。

五代时期一个叫做赵在礼的人在宋州做官，后来要调动ixBW7Xv2F6Pjf+r4TW+K7#*+SQlPxhKQoK 到其他地方去，老百姓互相祝贺说：“拔却眼uR$H中钉也。”赵在礼听说后，向朝廷要求继续到U)Gbw6BGt)+KL$3kxmA@ aHkf!Gemom4宋州做官，每年向每个户口征钱一千，名目是“拔钉钱”。同样还是五代时期，吴王诏令庐州节度使张崇入朝，庐州也民奔走相告。谁知7c+3(Tb$KE&T张崇后来重回庐州，向百姓收取和“拔钉钱”LOoUdRn%CpUz)vM2jd5Mw1sZCtQ (kKss2j一样的“伊渠钱”和“捋须钱”。

无论是“拔钉钱”、“伊渠钱%”还是“捋须钱”，都是对不敬官员的百姓的wR!ln9*y3HQM罚款。这说明，在中国古代，一个地方官员，HctOFa(MXN-XAoG6!RSFLq5qXFfwp#Ws4!3G都可以决定对辖区所有人进行罚款，随意侵害百姓的财产权。郑州处罚不让座的乘客，与古代官员随意罚百姓款何异？

罚款侵害的是人们的私有财产权。私Tp%Rr29&TQG人财产权在古代社会不能得到保障，官府很轻松就可以通过罚款，没收或征用而将私人财产转化为官府财产。一直到改革开放后，乱收费、乱摊派和乱罚款，仍然是危害甚烈的三乱。gAOrf^C9A&Eh3U&qSsU0NJU8dvyV^jiGi中国社会法治建设的进程，同时也是法律保护67R7oAuy0gK3+#$w%Spk$A&sTyrh%GK)$-gQ%公民财产权、约束政府随意侵害私人财产权的P-v!PFA^r%OD^过程，约束政府的罚款权就是其中之一。十多QjT+SNmfn#agj^I9qZ(GxWTo-fzXaUZ)h年前，国家制定了《行政处罚法》，用法律来规范行政处罚行为，对于罚款的种类和数额，法律都有规定和限制。但是，《行政处罚法》AL@DD对于保护公民的财产权，约束政府的罚款权仍5GS3#V@A50然过于宽松。比如，按照该法规定，对于法律R$ZeJ9ZB2Y8bj2b1Y+法规没有规定的违反行政管理秩序的行为，省府城市的政府“可以设定警告或者一定数量罚t%JVeCuq U#a5Kb款的行政处罚。罚款的限额由省、自治区、直hDubUv%AsG Z*kr$ya!r$(Hu1yxONMpjvc辖市人民代表大会常务委员会规定”。这就是说，像郑州这样的省府城市，或许真的“可以Xk4eaxyh3!zVyuk3R9Wq0-eJETnxYwcJc”依法设定对不让座乘客的罚款。

但是，即使法律有这样的授权BW@r0WUBsque)K4RNw(fZzlC+m82WE，那也只能是“可以”，而不是“一定”或“ Mt1Ak必须”。城市政府能不能自行设定罚款事项，#ujq9P*m+ZRTzV7(制定罚款限额，还得遵循合理性，就是我们中BE4N国人平常所说的天理，或者西方人所说的“自然法”，得合乎普通人都能够认可的公平公正X%，也得考虑可操作性。

uWsgvZPz$kHS97eoogUfYY 如果考虑这些情况，对不让座者的罚款就DQ2x)9DLC4g0J%oJoi5u-X5更加说不通了。要求公交车的乘客让座，说明车上已经没有空座。数十人乘客中，到底谁，负有必须让座的义务？如果说有义务，那么，Qj392Xh26H$toZqDId5oLPs c全体乘客都有义务，你处罚谁？处罚全体乘客？还有，现在公交车大多无人售票，如果要罚9)2kc7款，是不是还要增加司乘人员？尤其，罚款是gf&rMiEh(NQC)Y^6 uj56T02G+Tc55Q5*F@VT行政处罚行为，为了罚款，是不是还得在每辆公交车上配备有罚款权的公务员押车？

公交车上，给老弱病残孕I5jMxF!$)BBQgwciEIpaB2iAB33joR0k妇让座，体现社会的文明。政府想用罚款来促进文明，其心可嘉，却是对罚款权的滥用。虽K^U1然这个规定还在讨论中，但是政府将这种意见F2(let!t$0p1提出来本身就是值得警惕的。

责编：金波来源：新华网

【相关论坛】【大中小】【打印】【关闭窗口】

　　如果您认为转载内容侵犯了您的权益，请您来函告知（辽宁省大连市沙河口区民权街162号广电中心天健网），本网站将在收到信息核实后2个工作日内删除相关内容。