就业援助，灾后重建的民生之重_新闻

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就业援助，灾后重建的民生之重

2008-06-27 13:23:17

当前，汶川地震灾区进入灾FGZ!8N6qFrn#sNqAskK+%j@^vMYG%L %E8wZNt后重建时期。如何使灾区尽快恢复重建，让受灾群众早日恢复往日生产和生活状态，是灾区S2%-Ka4Y#F0B8Y^LCGP82) 4WRuDQX$uraAF群众所需，也是各级党委、政府的首要职责。而在灾后重建过程中，最具长远意义的则是受A!DE-7nceE@wicgL灾群众的就业保障问题。

家园被毁　一切都要从头再来

在灾区城镇，由于工厂被毁、商铺难以正常经营，(4-y5L+X5众多城镇居民沦为无业游民。记者在都江堰市gbDnTj$F区看到，陆续有一些商铺开始在路边搭起摊子&(wwVUI*xQiQZ*SKIE@CD7MHr1jL8IqZO)gg，继续销售货物，但购买者显然不多。在绵阳市安县秀水镇，尽管街头两侧随处可见坍塌的D#楼房，但镇中心的集市上仍然显得很热闹，衣SbH8bXtsB!m9+ZUNpiiERZbo#%)Hk7ase5服摊、中药铺、理发店、水果摊、熟食摊等都nsoIBMMTy7 5rNr9很全。尽量挽回因灾带来的损失，成为这些商UeQD4s)Xn)d3RKhY9zzIo$wGa7K8家的眼前选择。但吆喝的多买的少，灾区群众的购买力已明显遭受地震的沉重打击。

安县睢水镇党委书记冯德强说，目前镇上大小20多家企业受损严重，短时期内无法恢复生产，涉及职工3000多人。尽管灾后受损工厂都在积极组织恢复生产，但生产上所受到的损失使工人们D2tXj0SUymhEOOp(vDW3)QU&@难以拿到往日的工资。在都江堰市聚源镇受灾群众安置点，住在22号帐篷的李莲对记者说，在这次地震中她们亲戚3家的房子都成了危qb%HP!cgN房。现在，3家8口人合住在一顶帐篷里。不sXs0XD&$r@8E-$BZ%Mh5!I9#幸的是，她妹妹家原在聚源中学上初中三年级的女儿死了。但生活还要继续，大家都在努力nG#!9FqmoCc6ClCGlx+找工作维持生计。

在灾区农村，由于家园毁坏，耕地受到破坏，逾百万农民面临生计困难。据四川ZUFIjObtd6RlC(省国土资源厅介绍，截至目前，四川地震灾区cOP&!L9D+HrDLIYO7s3TTkA&遭破坏耕地达5万多公顷，其中不可复垦耕地%1万多公顷。尤其是一些山区农村，由于大面XWeEwNzVkbx%+5#zW(N8CtRDL积的山体滑坡，山坡上的经济林、茶园、耕地vTpKH726Sz vD!6K4Ixk%fSQitm4g+ Pg QZ被毁，许多村民丧失经济来源。如今，一些外出务工的农民不得不待在家中，等待政策的落e实，然后再考虑去外地务工。

受灾群众呼声最大的是m没有经济来源

四川是一个劳务输出大省，对于灾区大2ow%V2t)EAhNB*EZnmNvMd3J多数农民工来说，灾后外出务工仍是寻求就业C6bECjH+u$V2V的重要选择。当地震灾区3个月救济期满后，将会迎来灾区农民工外出务工的一个高峰。因V+g4&Aw9XoD此，如何帮助灾区群众重新就业，尤其是帮助#2U4K那些家庭困难的农民或遭受重大心灵创伤的农nl-8nNq!Qln0yjXhLYMBaTY^Tjx民重树就业信心，已成当务之急。

“现在，吃住都不chhS02YF^6+(TKFz9j9conn成问题，关键是下一步怎么办，如何靠自己的双手养活自己，到哪里去就业？”许多受灾群众对未来就业充满着期待。汶川地震以来，由于政府组织了强有力的抗震救灾工作，加上社#jJok*l!M^n5AP$0会各界的大力援助，使受灾群众基本得到生活-qre up)Y(hs-hnXCcu@上的保障。记者在一些受灾群众安置点看到，几乎每个帐篷内都堆放了大量的矿泉水、纯净#o(水、饼干、牛奶等食品，一些受灾严重的群众tN!SOd%vaan还领到了每人每天10元的政府补助金和1斤8ElX8qFGGb粮食。然而，受灾群众急切盼望的是早日重建uL家园，早日走上工作岗位。

来自北京的志愿者张景龙6wrUmG1p(DQx%O!-+9M8^yXzO)DC H 55y告诉记者，他们在灾区做了近半个月志愿者，4发现受灾群众呼声最大的是没有经济来源。汶lNyOMCdrC川地区许多地方属于退耕还林地区，当地靠旅gg9TPDQuQi+A8tA$@5(yI&游业发展。但地震后，山川面貌被改变，许多人家的财产没有了。这些人原来可以靠旅游业维持生计，或在附近矿上工作或跑运输，但一!%$*C下子这些工作都没有了。绵竹市汉旺镇白溪口W$y村一位原民兵连长，一个人靠种树、跑运输、hpTTfwrnSOy&##yGzo29U#UxHKTEXN6FY做小买卖，养活全家7口人，但他在这次地震(S8t-ktt%中丧失了劳动能力，使一家人失去了经济上的支柱。类似的情况在灾区还有很多。

安县宝华村12%TNUK6rQ组村民黄道兵地震时跟妻子在无锡打工，在这次地震中11岁的儿子没有了，房子没有了。q-cAw9&7EC53ma3^%A&(u+ktJ1t9hKk记者见到他们时，他们刚到派出所办理完儿子lJ户籍的注销手续。黄道兵说：“解决劳动力就Dq6Kw 4TJtofledFp337XBu业是灾后重建最有效的办法，住房还在其次。XJTSUV6YG64zPdZbB7Jjsj iWCIO我们也不愿背井离乡到很远的地方打工，真希O23^fW^Bi)Lq9XUlKLJ望能就近建一些手工业制作的劳动密集型企业GVgCSILc)，国家可以给这些企业免税政策，为灾区群众XOr7O$hgYGJFdQJbJhlw提供更多就业机会。”

都江堰市经济开发区党委副书GVVOuSo记向海平说，地震以后许多公司无法恢复生产，就业岗位减少。以前，劳动部门也组织过一3XCcgWRB$w+rspm0些培训，许多人家中证书一大堆，但实际工作-sd用不上。建议政府提供更多就业岗位，在受灾+39tiV Kn9&nPv5yu%2Gc8zb*Ye5c)Ta+R 2群众重建过程中，有针对性地进行培训，尤其鼓励订单式培训。

就业援助仍需政府主导

灾后重建，需要政府主导。都江堰市委组织部部长姜科建议，在#S*bGNN9Yhyl2BAM+Q4*6y H^$Us%特定时期与区域，要通过政策支持培育市场，Oh)C#8AjP@让商业重新充分发达起来。睢水镇党委书记冯xxIqb+4Re2^UuuXpL2)wns7nb#f99R+fcieyex德强则建议通过招商引资，引进劳动密集型企sMjPV业和资源型深加工企业。这是因为，当地矿山rLxn42LWox(H9lPsD9较多，有大量石灰石矿和白云石矿可供开采。v)*pAC(pyj(k1Hohq*p^LEl*^z5MgBIb*

据统计Y，目前四川全省农民工2000多万名，其中1000多万名外出打工。6月20日，人力OPBuwIjq#9SwZak8n资源和社会保障部发布《关于进一步做好受灾Ea地区就业援助工作的通知》，再次要求有组织yD0BK9b开展劳务输出，鼓励非受灾地区企业到受灾地区招工。要求北京、天津、上海、广东、江苏sEUA1yhp、浙江、山东、福建等省市及所辖地区，作为承担劳务对接的主要输入地，按照对口支援的总体安排，及时与受援省及所辖对口受援地、I)UFaR%e vA8WtdYXjRAzpwcH市、州建立工作联系机制，重点支持受援市、*BLN1yxgcE-cUowSoFo8+Iq州有组织的劳务输出。同时，根据恢复重建对22oj*NLFS7e口支援方案的要求，就业援助已被作为对口支援的重要内容，明确将劳务输出对接、技工学校培训援助、就业服务机构和社会保险经办机构重建等内容，纳入对口支援方案。

人力资源和社会2sTGn保障部还要求结合抗震救灾和生产自救，积极&AOs9#Z组织开发就业岗位。一是大力开发公益性岗位。受灾地区劳动保障部门要会同有关部门大力Cf)LHHG^g+DtL3N330ErRt7w@tj开发废墟清理、伤员看护、治安维护、卫生防s8Q5opk UhYJd!4@UCbztw-unJ(@Z*COR%a疫、物资运输、临时居所建设等公益性就业岗c-R!gm*LrE&52GIIIysCQdK位。二是强化公共就业服务，援助就业困难人DDp@k^!LPVRi&a0z$9VYB #0!5H*dqn员就业。受灾地区公共就业服务机构要依托街7PR道、乡镇和社区劳动保障工作平台，及时将政府确定的就业困难人员和零就业家庭纳入援助1Xfj范围，有针对性地开展职业指导、职业介绍等q-d!4hs-03*就业服务，帮扶就业困难人员尽快就业，并优dzZ^L8@N1GG^3AmK$mc$先保证受灾地区零就业家庭至少一人就业。（k6V+C*-L660#e id0oyEZ记者:吕福明）