节能减排情况不容乐观转变经济增长方式是关键

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今明两天，移动缓慢的东北冷涡仍会持续控制大连，在它的影响下，低温、连阴雨、雷雨大风等强对流天气都有可能发生。今天我市天气以多云为主，由于东北冷涡在不断地旋转，一股股冷空气被“甩”出来后会产生降水，因此局部地区仍将有阵雨或雷阵雨。预计今天的气温会比昨天高出不少，白天市区最高气温为19℃，夜间最低气温为13℃。此外，雾气今天依然弥漫在滨城上空，能见度不是很好。

2008-06-03 11:13:35

“2007诺贝尔奖sczz (&sffKh2)T2pL4Yk4d!NLBMvVd%1@$bz获得者北京论坛”——节能减排与可持续发展@uVj1 论坛今天下午在中关村清华科技园举行。国家发改委能源研究所副所长戴彦德教授发表了《中国十一五期间节能减排的目标和对策》的演讲，介绍了中国“十一五”期间节能减排的目标和对策。

他说，我们国家进入新的世纪，我们国家能6qTMX5dfn5源供需形势发生很大变化。十五期间消费的增量是过去改革开放前二十的总和。这个增长速PbjEB)yA#MWW2YJq#OOj0cC2HJ*o#QZ6R@R-l度大大超出我们的意料。这个增长的动力是什么，代价什么问题，就是十五期间经济保持持续高水平的增长。在短短五年期间，全社会物s8dk@veq$1质生产能力几乎翻一番，所以造成能源消费快@vCjxw速增长。这样能源消费快速增长超出人们的意Wd@!oCCS71@@OVa@&BL3jQWUT g料，同时也带来严重的负面影响。

所以，在“十一五”9QIVQaJ@M8ZS6@8CPEE)规划的时候，我们提出了我们发展目标的同时，也提出了地区约束性的指标。我们国家经济发展规划是每五年搞一次，在“十一五”以前)op，可以说我们注重的是收入，注重的是总量，对一些约束性的指标重视不够。十一五期间提iz#q2q-MkntxXoox)A4D#ZHyH^出发展目标的同时，提出若干的约束性的指标o0vu66&。大概有八项约束性的指标，其中有两项指标BacrknKDd受到国际社会广泛的关注，这两个指标就是今Ol$s3kud(cNgbBL天的议题：节能减排。到目前为止媒体的朋友L^越来越关心，有的人还在提，你提两个指标的^ghUQyhJNQkG(V4(PZJxeznyq*$2656dk科学依据是什么，能不能完成，所以大家还在bDY@V1Lgv*EeVypGEQTML*yb9mr(zhi谈论这些问题。

现在看来，这两个指标能不能完成，或者说提出的根据是什么，不应该是我们讨论的Q0CDer#qHR9oTwmYw0HaxmW$yPbp3i!$议题，我们应该更多关心这两个指标如何去完u1QTi$99CwONBZSqkPNtHzd QATQ^8#J*OKHfY成，完成这两个指标有什么意义，同时大家也1dW^4 Oa&DxUGUSu得清楚，中央为什么提出自己给自己出难题的%jTrc21gzrK一个指标。这个指标完成比较难，在这里主要+%j+x介绍三方面的内容。一个是我们的减排目标是V0uC#WFo0p$0B5d8xzQr7N9irwnm2EKL*#什么，二是介绍一下我们国家采取的对策和措g&NE!Wf9N施，这个对策和措施北京市的领导讲了北京市2WvEjMNSlNlVoa a)qfh*c sU#o7t有关节能减排的措施，我想这些措施基本上也nY88%Y@zQh82fM6v-+Z5P8x-&是国家层面采取的措施。三是我们面临的机遇#CWBqZSw$dacv#MD263eU^7ltl%0E5qOSD和挑战。

2TwKKPMphN1)aF9PjgY)K(Dplmztm这里列出十一五期间节能减排的主要指标，北ttijuJxI$1ApA00bPs2$Ofk-京市指标强化了一下，节能还是20%。我们现在的发展指标给两个指标不是背离的，但是有很大区别，第一目前我们的增长速度超过10%，都在11%以上，增长速度达到11%U。环境污染物减排的压力也很大。到目前为止w^Lv9^&&KaRp6! m*两个指标完成情况怎么样，北京的情况确实走在全国的前头，从去年和今年，无论是从污染物的减排，还是GDP的能耗来看都走在前头m)2DpFJAG，我们是第三产业高度发展。

从全国的情况不容乐观。去年上半年，单位GDP的能耗不但没有下降#WQ2eTKcu&jERSaR6xp!vdr，还上升了。在人代会期间，今年上半年，统计局公布的数据降了2.78%，5年降低2htR$cB&bMbE9wGVdDAr+I68m%bf8Qu#7)dx0%，从研究的角度来看，每年应该降低四点U*6Zd%YBtT!n6eFJKL三几，一般人理解4.4。这样看来，到目前6@BFnwgHp&I4h为止，时间已经过去了三分之一，但是我们节能的减排任务完成了不到十分之一，从目前来看，还是压力非常大。当然节能减排一要靠技7dmfy*G%m88VameezXh8sL+ytt4术进步，二是要经济结构的调整和转型。这两*%nD个恰恰需要时间，按每年平均是不科学的，今年上半年降低2.78，很可能前一年是3.5，明年可能6%或者7%，也许“十一五”o)VnUR&B-&#ejN--YH s6v n7Rj5(P(Wy6S我们能完成。

政府对这个两个指标的减少，必须要充分%RvlOi发挥行政、法律的手段来推动节能减排。中央(q-nZ在节能减排上的决心非常大，而且根据我们研究机构的意见，我们认为节能的问题没有一个a4LE*m274)Db0@9t1Jox85D&VS%eu2问题完全靠市场化的手段能够解决，必须政府KSFyYlzbcI5l0Uuuuzz0DSflKX要起作用，当然企业是主体。到底怎么办，03@tuA7年快过去，我们国家主导国家进步的两个会议，一个是中央经济会议，三个着力跟节能减Aon0%pkr# ZkERBO)$)kTv@7D3B*K%^p &iBD排有关系，更重要一条使我们的经济发展切实UoLu5t!xH$AYe$h$Q*xJP准入科学发展的轨道，使我们的国民经济转向G&PEiRD ZeZ4SC&q O又好又快。过去我们提倡又快又好，提倡又好又快，又好又快跟世界上一些发达国家倡导的环境优先的发展战略一致。可持续发展，节能16CAy)jSWhBM减排是我们未来经济发展的很重要考虑的因素Uci%i-S3S^h9#bEAm!M40zIS。里面强调三个务必，要一抓三促，尽管我们国家市场发展的成分已经非常大，但是在整个@经济走向上两个会议还是起作用的。

为了实现节能减排t政府提出的措施是什么，就是十个方面四十八k条。我认为我们国家节能减排必须在五个方面CefO-kIJZY9hayAuEbDLXGOKX$T下工夫。第一，要转变经济增长方式，究竟把uBxds&xdyW3yW%n!W-中国变成世界的工厂，还是在世界经济发展中Jx@JW74&jd起到核心的作用。这对我们国家的节能减排至iW53!6 E7)) cMSZ(@9TnBK&UckC5betT关重要。我们过去是廉价的劳动力，现在是廉iik!EXm2ybB价的劳动力加上廉价的资源，把我们的东西出口，要靠这个来支撑我们的经济增长，等于我们是迅速把后代人的资源拿出来变现我们自己R-ga^^gVV3ld#^-YI$OO FReXn6Y销售。所以在这个问题上我们要考虑转型，要考虑世界经济的成本，大家看美国的经济怎么1发展，英国人靠什么，英国人GDP中，传统a产业不到20%。第二我们要提高经济增长的QTyr6aYHC20N-NRqWpsP质量，街上很多道路桥梁，外国人100年的(MWIVFaQ!AD@Ew寿命，我们仅仅用三十年。我们节能减排很重要的一点我们要考虑我们目标期项目的寿命。+第三改变我们的生活方式，是不是无目标的消^VjpCfARRGfiA(!jJl akJWmXIWpo1@ #stx8费，还是节制的消费，这三种需求对总量上产生很大需求。